Kungl. Maj .in Proposition, Nr 20 (Proposition 1921:20)

Kungl. Maj .in Proposition, Nr 20.

Nr 20.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till lag om
ändrad lydelse av 8 kap. 28 § och 9 kap. 5 § strafflagen;
given Stockholms slott den 7 januari 1921.

Under åberopande av bilagda i statsrådet och lagrådet förda protokoll
vill Kungl. Maj:t härmed, jämlikt §87 regeringsformen, föreslå riksdagen
att antaga härvid fogade förslag till lag om ändrad lydelse av 8 kap. 28 §
och 9 kap. 5 § strafflagen.

GUSTAF.

Birger Ekeberg.

Bihang till riksdagens protokoll 1921.

1 samt.

10 höft.

(Nr 20.)

Kunyl. Muj.is Proposition, Nr 20.

Förslag

till

lag

om ändrad lydelse av 8 kap. 28 § och 9 kap. 5 § strafflagen.

Härigenom förordnas, att 8 kap. 28 § och 9 kap. 5 § strafflagen
skola hava följande ändrade lydelse:

8 KAP.

28 §.

Talar eller skriver man smädligen emot person, som i 27 § nämnd
är, eller förgriper man sig emot honom med hotelse eller annan missfirmlig
gärning; straffes högst med fängelse.

9 KAP.

Talar eller skriver man smädligen emot Konungen, drottning, änkedrottning
eller tronföljare, eller förgriper sig emot någon av dem med hotelse
eller annan missfirmlig gärning; dömes till fängelse eller böter från
och med femtio till och med ettusen riksdaler. Sker det emot person, som
i 3 § nämnd är; vare straffet fängelse i högst ett år eller böter från och
med femtio till och med ettusen riksdaler.

Kunyl. 3Iaj:ts Proposition, Nr 20.

Utdrag av protokollet över justitiedepartementsårenden, hållet inför
Hans Maj it Konungen i statsrådet å Stockholms slott
fredagen den 10 december 1920.

N ärvarande:

Statsministern friherre De Geer, ministern för utrikes ärendena greve
Wrangel, statsråden Ericsson, Dahlberg, Murray, Elmquist, Malm,
Bergqvist, Hammarskjöld, Ekeberg, Tamm, Hansson.

Chefen för justitiedepartementet statsrådet Ekeberg anförde:

»Enligt 1864 års strafflag 9 kap. 5 § i dess ursprungliga lydelse
straffades ärekränkning mot Konungen, drottning, änkedrottning eller tronföljare
med straffarbete från och med sex månader till och med fyra år
eller fängelse från och med sex månader till och med två år. Sedan nya
lagberedningen i sitt år 1887 avgivna betänkande med förslag till lag angående
ändring i vissa delar av strafflagen föreslagit en sänkning av straffminimum
i förenämnda paragraf, vidtogs i överensstämmelse med lagberedningens
förslag en sådan sänkning genom lag den 20 juni 1890. Straffskalans
maximum bibehölls emellertid.

I juni månad innevarande år lät dåvarande chefen för justitiedepartementet,
som ansåg det önskvärt, att en ytterligare lindring av förenämnda
straffbestämmelse nu genomfördes, inom justitiedepartementet uppsätta ett
förslag till lag om ändrad lydelse av 9 kap. 5 § strafflagen, enligt vilket
straffet för i lagrummets första punkt angivna brott skulle bliva högst
fängelse. Straffarbete skulle alltså icke ingå i straffskalan; samma straff
skulle stadgas, som nu gällde enligt kapitlets 8 §, och härigenom skulle ock
häktningsrätten bortfalla vid ifrågavarande brott. Då den föreslagna änd -

Kungl. May.ts Proposition, Nr 20.

ringen ansågs böra föranleda jämkning i straffbestämmelsen i 8 kap. 28 §
strafflagen, uppsattes jämväl förslag till ändrad lydelse av sistnämnda lagrum,
enligt vilket straffet enligt lagrummet utgjorde högst fängelse i ett år.

Professorn Professorn Johan C. W. Tkyrén, vars yttrande begärdes över de upp Thyrén.

j^ttade lagförslagen, bar i avgivet utlåtande över desamma förklarat sig
icke finna någon avgörande betänklighet föreligga mot vidtagande av de
ifrågasatta lagändringarna. Professorn Thyrén anför till stöd för sin mening:

Den tekniska anmärkning läge nära till hands, att det redan i nuvarande
lag olämpliga förhållandet mellan minimum i strafflagen 9 kap. 1 §
(livstids straffarbete) och maximum i 9 kap. 5 § första punkten samma
lag (fyra års straffarbete) skulle göras ännu olämpligare, därest sistnämnda
straffkvantum sänktes till två års fängelse. Då nämligen förstnämnda
stränga bestämmelse omfattade varje än så svag form av våld eller misshandel,
komme en realinjurie, vilken svävade på gränsen av misshandel,
att bedömas med minst straffarbete på livstid, såvida man ansågc den innefatta
misshandel, men eljest högst med två års fängelse.

Å andra sidan vore det onekligen i och för sig eu fördel, att straffarbete
utginge ur straffskalan för ifrågavarande brott, vilket i de allra flesta
fall kunde antagas vara mer eller mindre politiskt färgat. Och då bestämmelsen
i strafflagen 9 kap. 1 § åtminstone hittills varit av liten eller ingen praktisk
betydelse, syntes förenämnda anmärkning icke kunna anses avgörande.

Yad anginge proportionen mellan å ena sidan straff för våld och straff''
för ärekränkning mot Konungen, å andra sidan straff för våld och straff
för ärekränkning mot riksstyrelse m. m. (strafflagen 9 kap. 1 och 5 §§;
jfr strafflagen 9 kap. 7 och 8 §§), kunde visserligen sägas, att, medan de
båda straffen för ärekränkning genom de föreslagna ändringarna komme att
likställas (9 kap. 5 § punkt 1 och 9 kap. 8 §), den ganska väsentliga
olikheten i straffen för våld kvarstode (9 kap. 1 §; jfr 9 kap. 7 §). Emellertid
gällde redan enligt nuvarande lag, såsom framginge av jämförelse
mellan 9 kap. 2 § och 9 kap. 5 §, att våldsstraffet vore väsentligen olika
med avseende å de skilda personer, som i fråga om ärekränkning likställdes
i straffskydd. Således syntes icke heller denna omständighet utgöra hinder
för ändringens genomförande.

StraJJlags- Över förslaget har yttrande jämväl avgivits av strafflagskommissionens

arbetsutskott.

utskott. Utskottets flesta ledamöter, nämligen presidenten Hasselrör professorn

Kanyl. Maj:ts Proposition, Nr 20.

Kallenberg och överdirektören Almquist, hava anfört: Någon avgörande betänklighet
mot vidtagande av den ifrågasatta ändringen i 9 kap. 5 § strafflagen
funne nämnda ledamöter icke föreligga. Däremot syntes det dem
icke tillrådligt att så mycket som ifrågasatts sänka straffet i 8 kap. 28 §
strafflagen, och en så betydande sänkning syntes icke vara en nödvändig
konsekvens av ändringen i 9 kap. 5 §. Straffet i 8 kap. 28 § kunde
lämpligen bestämmas till högst fängelse.

Professorn Thyrén åberopade sitt förut av mig återgivna yttrande och
hovrättsrådet Olin förklarade sig instämma i det av professorn Thyrén avgivna
utlåtandet.

Aven jag finner övervägande skäl tala för att de ifrågavarande and- Departement!-ringarna vidtagas. I likhet med flertalet av ledamöterna i strafflagskom- chrf''n''
missionens arbetsutskott anser jag dock, att ändringen i 9 kap. 5 § strafflagen
icke nödvändiggör en så långt gående sänkning av straffet i 8 kap.

28 § strafflagen, som innefattas i det utremitterade förslaget, och att
sänkningen av straffet enligt förevarande lagrum kan inskränkas till högst
fängelse.»

Föredragande uppläste härefter ifrågavarande lagförslag, som var av
den lydelse, bilaga vid detta protokoll utvisar, samt hemställde, att lagrådets
yttrande över detsamma måtte, för det i § 87 regeringsformen omförmälda
ändamål, inhämtas genom utdrag av protokollet.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan täcktes Hans Maj:t Konungen lämna bifall.

Ur protokollet:

Ivar Brynolf.

Kung!. Maj:ts Proposition, Nr 20.

Bilaga.

Förslag

till

LAG

om ändrad lydelse av 8 kap. 28 § och 9 kap. 5 § strafflagen.

Härigenom förordnas, att 8 kap. 28 § och 9 kap. 5 § strafflagen
skola hava följande ändrade lydelse:

8 KAP.

28 §.

Talar eller skriver man smädligen emot person, som i 27 § nämnd
är, eller förgriper man sig emot honom med hotelse eller annan missfirmlig
gärning; straffes högst med fängelse.

9 KAP.

5 §■

Kungl. Maj.ts Proposition, No 20.

Utdrag av protokollet, hållet i Kung!. Maj:ts lagråd tisdagen den
4 januari 1921.

Närvarande:

Justitierådet Berglöf, regeringsrådet Ernberg, jnstitieråden Molin,
Appelberg.

Enligt lagrådet tillhaudakommet utdrag av protokollet övrer justitiedepartementsärenden,
hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet den
10 december 1920, hade Kungl. Maj:t förordnat, att lagrådets yttrande
skulle för det i § 87 regeringsformen omförmälda ändamål inhämtas över
upprättat förslag till lag om ändrad lydelse av 8 kap. 28 § och 9 kap.
5 § strafflagen. Förslaget, som finnes bilagt detta protokoll, föredrogs
inför lagrådet av förordnade revisionssekreteraren Styrbjörn Dahlqvist.

Lagrådet lämnade förslaget utan anmärkning.

Ur protokollet:

Erik Öländer.

Kungl. Maj.ts Proposition, Hr 20.

Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet inför
Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott
fredagen den 7 januari 1921.

Närvarande:

Statsministern friherre De Geer, ministern för utrikes ärendena greve
Wrangel, statsråden Ericsson, Dahlberg, Murray, Elmquist, Malm,
Bergqvist, Hammarskjöld, Ekeberg, Tamm, Hansson.

Chefen för justitiedepartementet statsrådet Ekeberg anmälde lagrådets
den 4 innevarande månad avgivna utlåtande över det den 10 december
1920 till lagrådet remitterade förslaget till lag om ändrad lydelse av 8 kap.
28 § och 9 kap. 5 § strafflagen samt hemställde att förslaget, som av
lagrådet lämnats utan anmärkning, måtte, jämlikt § 87 regeringsformen,
genom proposition föreläggas riksdagen till antagande.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan täcktes Hans Maj:t Konungen lämna bifall;
och skulle till riksdagen avlåtas proposition av den
lydelse; bilaga vid detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Ivar Brynolf.

Tryckt lios P. Palmquists Aktiebolag, Stockholm, 1921.

Kungl. Maj .in Proposition, Nr 20

Propositioner och skrivelser