Kungl. .1 IgJUs Nåd. Proposition Nr låd

Proposition 1917:152

Kungl. .1 IgJUs Nåd. Proposition Nr låd.

1

Hr 152.

Kungi. Maj:ts nådiga proposition till riksdagen angående ytterligare
rörelsekapital vid statens verksamhet för anskaffande
och tillhandahållande av livsförnödenheter m. m.; given
Stockholms slott den 23 mars 1917.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över
jordbruksärenden för denna dag vill Kungi. Maj:t härmed föreslå riksdagen att,

utöver det i propositionen nr 104 den 2 mars 1917 begärda
belopp av 115 miljoner kronor såsom rörelsekapital vid statens verksamhet
för anskaffande och tillhandahållande av livsförnödenheter, för
samma och därmed likartade ändamål till Kungi. Maj:ts förfogande ställa
ytterligare ett belopp av 35 miljoner kronor.

De till ärendet hörande handlingar skola tillhandahållas riksdagens
vederbörande utskott; och Kungi. Maj:t förbliver riksdagen med all
kungi. nåd och ynnest städse välbevågen.

GUSTAF.

Johan Beck-Friis.

Bihang till riksdagens protokoll 1917. 1 samt. 128 höft. (Nr 152.)

1

2

Kungl. Maj.ts Nåd. Proposition Nr 152.

Utdrag av protokollet över jordbruksårenden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den
23 mars 1917.

Närvarande:

Hans excellens herr statsministern Hammarskjöld,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena Wallenberg,
Statsråden: Hasselrot,
von Sydow,
friherre Beck-Frus,

Stenberg,

Linnér,

Mörcke,

Yennersten,

Westman,

Broström.

Departementschefen, statsrådet friherre Beck-Friis anförde:

På min hemställan behagade Kungl. Maj:t den 2 mars 1917
föreslå riksdagen att ställa till Kungl. Maj:ts förfogande ett belopp av
115 miljoner kronor såsom rörelsekapital vid statens verksamhet för
anskaffande och tillhandahållande av livsförnödenheter. Härav var ett
belopp av 89,600,000 kronor avsett till ersättande av redan utlämnade
förskott samt för ytterligare rörelsekapital för statens livsmedelskommission
enligt redan inkommen framställning. Återstående 25,400,000
kronor avsågos till att möta kommande behov, varvid jag nämnde, att
jag erfarit, att ett belopp av 7,500,000 kronor skulle komma att begäras
för inköp1 och saltning av fläsk. Sådan framställning har numera inkommit,
avseende sistnämnda belopp. I ett däröver av de för utredning

Kung!. Majds Nåd. Proposition Nr 152■ 3

av frågorna om spannmålslagerhus och kylhus tillkallade sakkunniga
avgivet yttrande har ifrågasatts summans höjning med omkring (»00,000
kronor. Därjämte har Kungl. Maj:t den 20 i denna månad till riksdagen
avlåtit proposition angående lån för anskaffande av utsädespotatis,
för vilket ändamål ett belopp av 1 miljon krönt)!- beräknades kunna
komma att åtgå av förenämnda begärda rörelsekapital. Av det däri
såsom reserv inräknade beloppet av 25,400,000 kronor kunna således
omkring 9,100,000 kronor antagas bli disponerade för nyssnämnda särskilda
ändamål och allenast 16,300,000 kronor återstå såsom reserv.

Jag får nu anmäla en inkommen framställning, avseende anlitande
av statsmedel till belopp vida överstigande denna reserv.

Anda till hösten år 1916 skedde importen av majs och loderkakor
genom enskilda importörers försorg. Då svårighet yppade sig för importens
fortsatta bedrivande på detta sätt, anbefallde Kungl. Maj: t den
24 oktober 1916 statens livsmedelskommission att träffa anstalter för
importens fortsättande samt bemyndigade därefter genom beslut den
17 november och den 22 december 1916 sagda kommission att ombesörja
import av tillhopa intill 210,000 ton majs och oljekakor samt tillhandahålla
dessa varor åt konsumtionen för nedsatt pris. Kostnaden för prisreglering
av de varor, som på grund härav inkommit till landet, hav
bestritts av tonnageavgiftsmedlen. Importen har skett med stöd av livsmedelskommissionens
fodermedelsbyrå men i flera fall för enskilda importörers
räkning. Staten har emellertid hållit det hela under kontroll
och reglering samt biträtt med anskaffande av tonnage.

Nu har statens livsmedelskommission vid avgivande av svar ä
remiss å en från enskilda personer inkommen framställning angående
fördelning av inom landet befintligt kraftfoder anfört följande:

»I samband med behandlingen av det i remissakten framställda spörsmålet
har kommissionen emellertid även upptagit till behandling frågan rörande eventuell
allmän reglering av kraftfoderförbrukningen genom beslagläggning, ransonering eller
andra lämpliga åtgärder, ävensom frågan om fodermedelsimporten i allmänhet. Det
har nämligen under senare tid såväl inom riksdagen som annorstädes framställts
önskemål, att beslag måtte läggas å inom riket befintliga förråd av majs; ävenså
har det ifrågasatts, att handeln med de kvantiteter fodermedel, som framdeles inkomma
till riket, måtte på så sätt regleras, att försäljning härav icke får ske i
annan ordning än som bestämmes av statens livsmedelskommission eller av annan
myndighet.

Yad först beträffar frågan om beslagtagande av inom riket nu befintliga förråd
kraftfodermedel tillåter sig kommissionen hänvisa till uppgifter i bifogade bilaga
nr 1, enligt vilka skäl finnes antaga, att landets förråd av majs och oljekakor för
närvarande lära vara ganska obetydliga. Särskilt torde böra framhållas, att hos
importörerna och handlandena i branschen sannolikt ej finnas några som helst förråd.

4

Kungl. Majds Nåd. Proposition Nr 152.

Att under dylika förhållanden ifrågasätta beslag torde helt visst enbart ur denna
synpunkt ej vara att tillråda.

Beträffande frågan om ransonering av kraftfoder vill kommissionen framhålla,
att jämlikt bestämmelser i nådigt brev till kommissionen den 17 november 1916 ett
slag av kontingenteringssystem redan införts, i det vederbörande handlande förbundit
sig att i mån av tillgång förse jordbrukarna med sådant kraftfoder, som prisregleras
genom statsmedel, i proportion till var och ens förbrukning under normala tider.

Yad åter beträffar eventuell reglering av handeln med de fodermedelspartier,
som framdeles må inkomma till riket, vill kommissionen först erinra därom, att
högst avsevärda svårigheter för närvarande synas föreligga för de enskilda importörerna
att verkligen få till landet införda några mera betydande kvantiteter majs
eller oljekakor.

På grund härav framstår så mycket tydligare behovet av, att framdeles inkommande
partier kraftfodermedel må vid eventuell framkomst till riket bliva på
det mest ändamålsenliga sättet tagna i anspråk för rikets behov. Kommissionen
vill emellertid framhålla, att de av importörerna nu inköpta lasterna äro avsedda
att ingå under den av kommissionen på nådigt uppdrag den 17 november 1916
igångsatta statliga regleringen av handeln med fodervaror, det vill säga vederbörande
importörer hava redan förbundit sig att vid varornas framkomst till landet sälja
desamma till jordbrukarna till vissa fastställda pris samt att i män av tillgång förse
konsumenterna med kraftfodermedel i förhållande till varje konsuments genomsnittliga
normalårsförbrukning.

Hade de förhållanden, som rådde, på spannmåls- och fodermarknaden vid den
statliga fodermedelsregleringens ikraftträdande, fortfarande. varit rådande, skulle
kommissionen icke heller hava ifrågasatt någon som helst ändring i de bestämmelser,
som tidigare stadgats beträffande kraftfodermedelshandeln, och detta så
mycket mindre som det — trots eu del framkomna anmärkningar rörande utförsäljningen
av majs och oljekakor — icke i något fall kunnat ledas i bevis, att importörerna
eller deras återförsäljare brutit emot den ingångna överenskommelsen angående
prisbestämmelser eller stadgandet om varornas jämna fördelning till konsumenterna
i förhållande till dessas normala förbrukning. Tvärtom har det vid särskilt
företagen undersökning visat sig. att ett synnerligen stort antal jordbrukare, nämligen
cirka 90,000, fått sig tilldelade vissa kvantiteter av de fodervaror, som i enlighet
med den statliga regleringen förts i den allmänna marknaden.

Nu hava emellertid de utomordentliga svårigheter, som under senare tid mött
de enskilda importörerna i deras arbete att till landet införskaffa fodervaror, skapat
så väsentligt förändrade förhållanden på fodermedelsmarknaden, att för fodermedelsimportens
säkerställande i möjligaste mån och fodermedlens distribuering staten
synes böra ingripa efter en väsentligt ändrad plan.

Härutinnan tillåter sig kommissionen till en början upplysa, att enligt meddelanden
från kommissionens fodermedelsbyrå ett flertal importörer numera icke
blott upphört med vidare inköp utan även gått i författning om att på den amerikanska
marknaden återförsälja vissa av de kraftfoderpartier, de tidigare uppköpt
för svensk konsumtion och anmält till den statliga prisregleringen, men vilka de
på grund av nuvarande vanskligheter beträffande sjöfarten icke lyckats få skeppade.
Förutom tonnagebrist och andra med befraktningarna sammanhängande svårigheter
synes även stor risk föreligga, att de inköpta varorna — detta gäller särskilt den

Kungl. Maj:tx Nåd. Proposition Nr 152.

nordamerikanska majsen — genom lång lagring, sen avlastningstermin och utsträckt
förvaring å fartyg bliva skadade och kanske helt oanvändbara för konsumtion, innan
de omsider kunna nå svensk hamn. Dessutom lärer den stigande tendensen beträffande
pris i Amerika även bidraga till att locka importörerna att återförsälja
tidigare inköpta partier.

Kommissionen anser emellertid, att på grund av den knapphet å spannmål
och fodermedel, som nu är rådande inom riket, intet medel bör lämnas oförsökt för
att säkerställa kraftfodermedelsimporten. Under sådana förhållanden vill kommissionen
ifrågasätta såsom den ur alla synpunkter mest effektiva åtgärden, att kommissionen
erhåller nådigt bemyndigande att för statens räkning övertaga de kraftfoderpartier,
som äro avsedda att införskaffas till riket under innevarande konsumtionsår.
I bifogade bilaga nr 2 lämnas närmare uppgift angående såväl ännu ej
avlastade fodermedelspartier som partier, vilka redan inlastats men ännu icke nått
svensk hamn. I sistnämnda bilaga redovisas även för de ungefärliga kostnader,
som torde komma att bliva förenade med ett statligt övertagande av samtliga här
åsyftade fodermedelslaster. Nedanstående tablå lämnar en sammanställande översikt
rörande uppgifterna i denna bilaga.

	Inlastat eller på väg till Sverige	Inköpt, men	ej inlastat
	Kvantitet	Cifvärde	Kvantitet 1	Oilvärde
	ton	kronor	ton	kronor
Majs .............................		9,297,000	6,200 ;	2,383,000
Rapskakor ....................	....................... 1.000	350,000	1,000 ;	310,000
Bomnllsf rökakor..............	........................ 23,600	7,245,000	7,300 |	2,391,000
	Summa: 50,100	16,892,000	14,500 |	5,084,000

Sammanlagda cifvärdet av dessa fodermedelslaster uppgår sålunda till ungefär
22 miljoner kronor, varav cirka 11 miljoner kronor representera varornas fobvärde
och 11 miljoner kronor frakt och försäkringskostnader. Förutom nu nämnda
kostnader torde det även erfordras avsevärda penningbelopp i och för framtida uppköp
av ytterligare kvantiteter fodermedel utöver de mängder, som hittills inköpts
av svenska importörer. Kostnaderna för nu nämnda uppköp har approximativt uppskattats
till 8 miljoner kronor.

Med åberopande av vad sålunda anförts får statens livsmedelskommission —
som jämlikt nådiga brev den 17 november och 22 december 1916 erhållit Eders
Kung! Maj:ts uppdrag att ombesörja import av intill 210,000 ton kraftfoder av
majs och oljekakor — härigenom ''hemställa, att Eders Kungl. Maj:t måtte ställa
ett belopp av trettio miljoner kronor till kommissionens förfogande att användas
dels förövertagande för statens räkning av ännu ej till riket inkomna laster med
majs eller oljekakor, som av enskilda importörer inköpts i utlandet för import till
riket under innevarande konsumtionsår och som importörerna äro villiga att avyttra
till staten, dels även för likviderande av kommande inköp i utlandet för statens
räkning av kraftfodermedel i enlighet med uppdrag i nyssnämnda nådiga brev ävensom
för övriga med kraftfoderimporten förenade kostnader.

6

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 152.

I behandlingen av förestående ärende hava deltagit kommissionens ordförande
och samtliga ledamöter ävensom ledamöterna av livsmedelsrådet Sederholm och
Svensson.»

Departements. De vid kommissionens skrivelse fogade bilagor kunna icke lämpligen
här återgivas, men böra tillhandahållas vederbörande riksdagsutskott.
Jag kan emellertid ur bilagan nr 1 nämna, att under det importen
kan under normala förhållanden anslås till omkring 70,000 ton
majs och 160,000 ton oljelcakor i genomsnitt för år, densamma under
år 1916 utgjort allenast omkring 51,000 ton majs och 66,000 ton oljekakor.

Åven om för närvarande vissa svårigheter företinnas för att till
riket införa de partier majs och foderkakor, som för svensk räkning
inköpts i utlandet men ännu icke ankommit till Sverige, anser jag i
likhet med statens livsmedelskommission, att det skulle vara särdeles
ofördelaktigt, om dessa partier avyttrades till utländska köpare. Vid
den högst behövliga importens genomförande skulle då tillkomma den
ytterligare svårigheten att ånyo inköpa sådana partier och troligen
skulle prisen då ställa sig högre. Jag ansluter mig därför till kommissionens
förslag, att staten från de enskilda importörerna övertager
ifrågavarande partier, men vill göra den reservationen, att därvid naturligtvis
icke bör ifrågakomma sådan vara, som man måste befara skola
på grund av lång lagring eller annan orsak taga skada före ankomsten
till Sverige. Mot det för denna affär samt till ytterligare fodermedelsinköp
beräknade beloppet av 30 miljonor kronor har jag icke någon
erinran att göra.

Då jag den 20 i denna månad föredrog frågan om minimipris ä
viss spannmål, framhöll jag, att högsta inköpskostnaden för 1917 års
vårveteskörd kunde beräknas till omkring 4 Vs miljoner kronor. Det
är visserligen långt ifrån säkert, att staten kommer att behöva verkställa
sådant inköp, men då enligt förslaget vårvetets minimipris är satt
avsevärt högre än annat vetes samt dess odling skulle bli reglerad på
särskilt sätt, torde åtminstone större sannolikhet för statsinlösen föreligga
beträffande vårvete än ifråga om andra sädesslag. Det synes därför
försiktigast att nu beräkna något belopp härtill.

Jag vill även nämna, att en framställning inkommit från torvkommittén
om upphandling av torvbränsle samt om anvisande härtill
av ett rörelsekapital av en halv miljon kronor.

Jag har mig bekant, att inom folkhushållningskommissionen ut -

7

Kunyl. Maj.is Nåd. Proposition Nr 152.

redningar pågå angående beslag å matärter samt statsinköp därav. Om
sådana åtgärder finnas böra vidtagas, krävas därtill ytterligare medel.

Enär det av dessa nu omförmälda förhållanden torde framgå, hurusom
nya behov av statens ingripande för anskaffande och distribution
av förnödenheter oupphörligt uppstå, anser jag, att, utöver förenämnda
återstående reserv av det den 2 mars 1917 begärda rörelsekapitalet, bör
begäras ett fyllnadsbelopp, som lämpligen kan bestämmas till 35 miljoner
kronor. Jämte det förut begärda beloppet av 115 miljoner kronor
skulle härigenom summan uppgå till 150 miljoner kronor.

Jag får på grund härav hemställa, att Eders Kung!. Magt måtte
i proposition föreslå riksdagen

att, utöver det i propositionen nr 104 den 2 mars 1917 begärda
belopp av 115 miljoner kronor såsom rörelsekapital vid statens verksamhet
för anskaffande och tillhandahållande av livsförnödenheter, för
samma och därmed likartade ändamål till Kungl. Maj:ts förfogande ställa
ytterligare ett belopp av 35 miljoner kronor.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan behagade Hans Maj:t Konungen lämna bifall
samt förordnade, att proposition i ämnet av den lydelse,
bilaga till detta protokoll utvisar, skulle avlåtas till
riksdagen.

Ur protokollet:
Julius Söderhjelm.