KungI. Maj:ts proposition med förslag till lag med särskiIda bestämmelser om insättning på skogskonto

Proposition 1972:9

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Kungl. Maj:ts proposition nr 9 år 1972 Prop. 1972: 9

Nr 9

Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag med särskilda bestämmelser om insättning på skogskonto; given Stockholms slott den 21 januari 1972.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bUagda utdrag av statsrådsprotokollet över flnansärenden, föreslå riksdagen att bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

GUSTAF ADOLF

G. E. STRÄNG

Propositionens huvudsakliga imiehåU

Skattskyldig som haft intäkt av skogsbruk kan få uppskov med taxeringen för den del av intäkten som satts in på särskilt skogskonto i bank. EnUgt gäUande regler medges sådant uppskov för ett och samma beskattningsår med högst 60 »/o av köpeskUlingen för rotsåld skog samt 400/0 av köpeskiUingen för leveransvirke och av saluvärdet av skogsprodukter som tagits ut tUl förädling i egen rörelse. I propositionen föreslås att möjligheten till uppskov ökas för de skogsägare som drabbats av stormskador under år 1971. Lättnaden innebär att procenttalen för den högsta avdragsgUla insättningen höjs tUl 80 resp, 50 för sådana skogsägare.

1    Riksdagen 1972.1 saml. Nr 9

Prop. 1972: 9 4

få texeringen av skogskontomedlen uppskjuten till år, då han haft kostnad för vård och underhåll av skogen. Inkomstbeskattningen av medlen sker när dessa tas ut från skogskontot (8 §). Medlen får stä inne på kontot under högst tio år (6 §). Belopp, för vilket uppskov med taxeringen yrkas, skall vara inbetalt till banken senast den dag, då den skattskyldige skall lämna sm självdeklaration (5 §).

Rätten tiU uppskov enligt förordningen är begränsad i fråga om beloppet (2 §). För varje förvärvskälla får uppskovet genom avdragsgill insätming på kontot för ett och samma beskattningsår avse högst 60 "/o av köpeskilUngen vid upplåtelse av avverkningsrätt 40 «/o av köpeskUlingen för leveransvirke och 40 "/o av saluvärdet av skogsprodukter som uttegits för förädling i egen rörelse.

Vid fyra tUlfäUen har rätten tiU avdragsgill insättning på skogskonto vidgats provisoriskt som stödåtgärd vid stormfällningar. De omfattande stormfäUningama i febraari 1954 ansågs motivera att procenttalen för sådan insättning höjdes tiU 80, 50 resp, 50 för de skogsägare som drabbats av stormskadorna. De gynnsammare beskatmingsreglerna gällde för beskattningsåren 1954 och 1955, En motsvarande höjning av procenttalen skedde för beskattningsåren 1956 och 1957 med anledning av stormfällningaraa i södra Sverige i januari 1956, Reglema gavs i dette senare fall i förordningen (1956:180) med särekilda bestämmelser angående insättning å skogskonto i vissa faU. Stormfällningarna vintern 1966—1967 i olika delar av landet föranledde samma höjning av procenttalen för beskattningsåren 1967—1969 enligt förordningen (1969: 41) med särskUda bestämmelser om insättning på skogskonto. De sydligare delama av landet drabbades av svåra stormfäUningar i september 1969. Också denna gång ledde stormskadoma tiU samma provisoriska höjning av procenttalen, i dette fall för beskattningsåren 1969, 1970 och 1971 (prop. 1969: 152, BeU 1969: 71, rekr 1969: 410). Bestämmelsema meddelades i förordningen (1969: 713) med särskilda bestämmelser om insättning på skogskonto.

Framställningen

I sin gemensamma framställning hänvisar skogsvårdsstyrelsen i Västerbottens län och Västerbottens läns skogsägareförening tiU de omfattende stormfällningar av skog i oktober och november 1971 som drabbat i företa hand Västerbottens län. Gjorda uppskattningar visar att stormfällningen inom enbart bondeskogen i länet omfattar omkring 700 000 skogskubUaneter, motsvarande för denna skog i det närmaste en halv genomsnittlig åreawerkning, StormfäUningen har emeUertid drabbat regionvis och fastighetsvis mycket olika. Många enskilda skogsägare har sålunda fått en stor del av sitt virkesfönåd stormfällt.

Styrelsen och föreningen hemställer med anledning av denna storm-

Prop. 1972: 9                                                           5

fällning att liksom efter tidigare stormfällningar bestämmelser meddelas som innebär rätt till förhöjd skattefri insättning på skogskonto. Bestämmelserna bör avse beskattningsåren 1971—1973 och tUlåte skogskontoinsättning på högst 80 o/o av den på beskattningsåret belöpande köpeskUlingen för skog som avyttrats genom upplåtelse av awerknmgs-rätt, 50 »/o av den på beskattningsåret belöpande köpeskiUingen för avyttrade skogsprodukter och 50 */o av saluvärdet av skogsprodukter som under beskattningsåret uttagits för förädling i egen rörelse.

Remissinstanserna

SamtUga remissinstenser tUlstyrker framställningen om provisorisk höjning av högsta avdragsgiUa insättning på skogskonto. Man hyser emeUertid oUka uppfattning om provisoriets utsttäckning i tiden.

Riksskatteverket har inget att erinra mot bifaU tUl framstäUningen och förordar bestämmelser efter förebUd av tidigare utfärdade författningar om rätt tiU förhöjd insättning.

Skogsstyrelsen anser den betydande stormfällningen under oktober och november 1971 i likhet med stormfällningen år 1969 motivera en höjning av högsta avdragsgUla insättning. Styrelsen pekar emellertid pä att betydande virkesskador och mycket omfattande insektsskador uppstår om stormfällt virke inte snarast upparbetas och transporteras ut ur skogen. Provisoriska bestämmelser om högsta tiUåtna insättning bör därför enligt styrelsens mening begränsas tUl att avse beskattningsåren 1971 och 1972.

Arbetsmarknadsstyrelsen erinrar om tidigare stormfällningar som föranlett bestämmelser ora förhöjd högsta skogskontoinsättning. Samma föratsättningar för sådana bestämmelser synes föreligga efter den nu aktuella stormfällningen. Sveriges skogsägareföreningars riksförbund ger uttryck åt samma uppfattning.

Departementschefen

Under oktober och november 1971 inträffade omfattande stormfäll-ning av skog. Skadoma drabbade i första hand Västerbottens län och torde på vissa fastigheter i detta län kunna anses motsvara åtskUUga normala åreavverkningar. Också fastigheter på vissa andra håll, särekilt i Norrbottens län, drabbades hårt av stormfällning. Virkesuttaget bUr i dessa och liknande fall väsentligt större än vanligt och kostnadema för skogsvårds- och reproduktionsåtgärder betydande för de drabbade skogsägama.

De nu aktuella förhållandena överensstämmer i princip med dem som förelåg vid stormfällningama åren 1954, 1956, 1966, 1967 och

Prop. 1972: 9                                                            6

1969. Liksom vid dessa tillfällen bör skogsägare, som i betydande grad drabbats av stormfäUning, få sina möjligheter att utnyttja skogskonto vidgade. Genom att beskattningen av insatta likvider för stormfällt virke skjuts upp stimuleras sådan snar upparbetning av virket som är värdefull från skogsvårdssynpunkt, HärtiU kommer att vad som insatts kan användas tUl att betala kostnader för reproduktionsåtgärder under senare år,

Bettäffande tiden för de särekUda bestämmelsernas gUtighet delar jag de synpunkter som förts fram av skogsstyrelsen, I syfte att stimulera en särskUt snabb upparbetning av det stormfäUda virket och bortförande ur den stormskadade skogen bör gUtighetstiden sålunda begränsas till att avse beskattningsåren 1971 och 1972,

Enligt gällemde rätt måste den skattskyldige sätte in det belopp på bank för vUket han önskar få uppskov med taxeringen. Insättningen skall göras senast den dag då den skattskyldige skaU lämna sin självdeklaration. Den nu aktueUa stormen inträffade emeUertid så sent under beskattningsåret 1971 att nya bestämmelser om förhöjt insättningsbelopp inte kan beräknas bU tiUämpUga vid deklarationstiUfäUet För att kunna åtnjute förhöjningen också för beskattningsåret 1971 måste den skattskyldige ges möjlighet att göra insättningen för detta beskattningsår senare än vad som annare gäller,

Bestämmelsema bör utformas enligt vad som skedde vid de tidigare tillfällena. Den övre gränsen för insättning på skogskonto bör därför höjas tUl 80 o/o av intäkten för rotsåld skog och 50 o/o av intäkten för avyttrade skogsprodukter och av värdet av utteg tiU egen rörelse. Som förutsättning för tiUämpning av bestämmelserna bör vidare gälla, att den skattskyldige genom intyg från skogsvårdsstyrelsen i länet visar att skog stormfäUts på fastigheten i avsevärd omfattning under år 1971. Med hänsyn vidare till att det är angeläget med en snabb upparbetning och bort-transport ur skogen av det stormfäUda virket och tiU att lUcviden för virket under sådana förhåUanden kan antas i alhnänhet hänförUg tiU något av beskattningsåren 1971 och 1972 bör bestämmelsema avse dessa båda beskattningsår. SlutUgen förordar jag en sådan utformning av ikraftträ-dandebestämmelseraa att insättning på bank av belopp som avser likvid under beskattningsåret 1971 skaU få göras även efter den senaste dag, då självdeklaration för dette beskattningsår skaU länmas, dock senast den siste bankdagen i aprU 1972, dvs. den 28 april 1972.

Prop. 1972:9

HemsttUlan

Under åberopande av det anförda hemställer jag att Kungl, Maj:t föreslår riksdagen att antaga inom finansdepartementet upprättat förslag till lag med

särskilda bestämmelser om insättning på skogskonto.

Med bifall tUl vad föredraganden med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga tUl detta protokoU utvisar.

Ur protokollet: Britta Gyllensten

MAftCUS BOKTR. STNLM 1972    7100(7