Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N;o 20

Proposition 1894:20

28

Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N;o 20.

N:o 20.

Kongl. May.ts nådiga proposition till Riksdagen, med förslag
till lag angående tiden för allmänna författningars
trädande i kraft; gifven Stockholms slott den 15
december 1893.

Under åberopande af bifogade i statsrådet och högsta domstolen
förda protokoll vill Kongl. Maj:t härmed, jemlikt § 87
regeringsformen, föreslå Riksdagen att antaga följande förslag till

Lag

angående tiden för allmänna författningars trädande i kraft.

Med upphäfvande af cirkuläret den 2 april 1833, innehål
lande föreskrifter i afseende å tiden, hvarifrån utfärdade författningar
skola anses lända till efterrättelse in. m., förordnas härigenom
som följer:

I Svensk Författningssamling införd lag eller annan allmän
författning, i hvilken icke blifvit utsatt viss tid, hvarifrån den kommer
att gälla, eller af hvars lydelse icke framgår, att den genast
efter utfärdandet länder till efterrättelse, skall träda i kraft fyra
veckor efter den dag, då lagen eller författningen, enligt derå meddelad
uppgift, från trycket utkommit.

Kongl. Maj:t förblifver Riksdagen med all kongl. nåd och
ynnest städse välbevågen.

OSCAR.

Aug. Östergren.

Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 20.

29

Vill iTjo (nnhoJuHiN>>l ''»»v*I (••»iiiuM

K [^‘[("‘1 lil! juli M H|i< ;<■):(.! ,«».£.* I ■|‘»J)ftI.1 ‘«J> ‘lOAlb >ä ‘ > < > h|-)!> . I!! 1! I''i *. ''.rih/i'' *>!
ttbllitUi* ''.b limji -t^i! tuff.'''' JiRioy] uivjt flyji

•»hufvymh-ribj MMntfeuiod r(*»• > :ihunu</\iu nemum RuobuutriUi •»bnTfvfofur

m j t ft if 1 liifloX Pil» , i li/tillit • J-> i • »X t *

(jqji - ;, >.;: I mIuiii ftlrioTjibioi m tyiicuo/l 11 k ,i»jify[v)''föi

i&ntHhfrk M.» *t<»*l .''AhrÅ>. ‘dmRtiiftir *u< »(ofall joh »fau<«d iirrgiil

Transsumt af protokollet öfver justitiedepartementsärenden, hållet
inför Hans Haft Konungen i statsrådet å Stockholms
slott torsdagen den 12 januari 1893,

t^ihftn «mani icijifiimo/i i''.\elC ,Toiocrn$oe!

.Kali*!

i närvaro af:

Hans excellens herr statsministern Boström,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena grefve Lewenhaupt,
Statsråden: friherre von Essen,
friherre Åkerhielm,

Östergren,

Groll,

Wikblad,

Gilljam,

Christerson.

Departementschefen statsrådet Östergren anmälde i underdånighet: att

— sedan komitén för utarbetande af förslag till ändringar
i kyrkolagen m. m. den 28 maj nästlidet år aflåtit underdånig skrifvelse,
hvarmed öfverlemnats i tryckt exemplar ett af komitén författa^
betänkande, innehållande förslag till:

13:o) lag angående tiden för allmänna författningars trädande
i kraft,

äfvensom motiv till dessa förslag jemte dervid fogade reservationer,
samt underdåniga utlåtanden infordrats dels öfver samtliga för -

30

Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 20.

slagen från domkapitlen, Stockholms stads konsistorium och hofkonsistorium,
dels ock öfver de under 12:o)—15:o) upptagna förslagen
från Kongl. Maj:ts samtlige befallningshafvande — de sålunda
infordrade utlåtandena numera inkommit; och hemstälde föredragande
departementschefen tillika i underdånighet, att Kongl. Maj:t måtte
förordna, att öfver komiténs förberörda under--13:o)--upp tagna

förslag högsta domstolens utlåtande skulle, för det ändamål
87 § regeringsformen omförmäler, genom nöte ur protokollet inhemtas.

Till hvad departementschefen sålunda hemstält
täcktes, uppå tillstyrkan af statsrådets öfrige
ledamöter, Hans Maj:t Konungen lemna nådigt
bifall.

Ex protoeollo
Aug. von Hartmansdorff.

'' •tf » )
>;* //

/ l'')i

Kong!.. Maj in Nåd. Proposition N:o SO.

31

Utdrag af protokollet öfver lagärenden, hållet uti Kongl.
Maj:ts högsta domstol måndagen den 20 mars 1893.

w'' w . , •. '' . W, •\

Andra rummet.

\ \\ vv}n'' vcAmX x\\v>>

Närvarande:

Justitieråden: Åbergsson,

Herslow,

Norberg,

Hammarskjöld,

Carlson,,/oj -n p.hiiui.-.tuH tv''.-i ..''!•••>-/.> »..i-dl

Afzelius,

Lindbäck, n-dm>3r,\

Sedan, jemlikt högsta domstolens beslut den 30 sistlidne januari,
nedan nämnda, till högsta domstolen för afgifvande af utlåtande öfverlemnade,
af särskild komité utarbetade lagförslag mellan högsta domstolens
ledamöter cirkulerat, så företogs nu till slutlig behandling.

, / ><:< n nm >

Förslag j. i Ii :

f I j / .Yl /

till lag angående tiden för allmänna författningars trädande i kraft

Högsta domstolen lemnade förslaget utan anmärkning.

Ex protocollo
Carl Boheman.

32

Kongl. Maj.ts Nåd. Proposition N:o 20.

Transsumt af protokollet öfver justitiedepartementsärenden,
hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet
å Stockholms slott fredagen den 15 september 1693.

11- i .i; l-»f'' j»-i <T.

i närvaro af:

Hans excellens herr statsministern Boström,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena grefve Lewenhaupt,
Statsråden: friherre von Essen,

friherre Åkerhielm,

Östergren,

Groll,

Wikblad,

Gilljam,

‘ffilu friherre Rappe,

Christerson,

Justitieråden: Hernmarck,

Afzelius.

11 Ö'' f >» i ‘ tf >1! <:! it-;''! J t! • 11 I f. i''!< > I ''(>''! •! * i f-> il *-ii I il ‘{/li iilt

Efter gemensam beredning med cheferna för civil- och ecklesiastikdepartementen
anmälde chefen för justitiedepartementet statsrådet
Östergren i underdånighet:

att, sedan komiterade för utarbetande af förslag till ändringar
i kyrkolagen m. m. den 28 maj 1892 öfverlemnat ett af komiterade
författadt betänkande, innehållande, bland annat, förslag till l:o lag
angående kungörelsers uppläsande i kyrka, 2:o lag angående tiden
för allmänna författningars trädande i kraft, 3:o kungörelse om
ändrad lydelse af §§ 7, 8 och 11 i kungörelsen den 3 december

Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 20, 38

1875 angående utgifvandet af Svensk Författningssamling, 4:o lag
angående offentliggörande af allmänna författningar och kungörelser
samt enskilda tillkämiagifvanden och 5:o lag angående ändrad lydelse
af §§ 16, 23, 59 och 05 i förordningen om kommunalstyrelse på
landet den 21 mars 1802, samt Kongl. Maj:t, efter det infordrade
underdåniga utlåtanden inkommit dels öfver samtliga förslagen från
domkapitlen i riket, Stockholms stads konsistorium och hofkonsistorium
äfvensom Kongl. Maj:ts befallningshafvande i länen och dels
öfver de under l:o—4:o omförmälda förslagen från öfverståthållareembetet,
genom remiss den 12 januari innevarande år anbefalt högsta
domstolen att öfver de under l:o, 2:o och 4:o här ofvan omförmälda
förslag afgifva utlåtande, detta utlåtande numera afgifvits.

Efter att hafva redogjort ej mindre för förslagen än äfven
för berörda utlåtanden yttrade departementschefen:

»Att nu gällande bestämmelser, enligt hvilka jemväl verldsliga
kungörelser skola uppläsas i kyrka, hvarken ur det borgerliga
samhällets eller ur kyrkans synpunkt kunna anses fullt tillfredsställande,
lärer icke kunna med fog bestridas. Ett önskningsmål har
ock länge varit att få desamma utbytta mot andra, som bättre lämpade
sig för nutida förhållanden. Att vid företagandet af eu sådan
lagändring fullständigt bryta med det rådande förfaringssättet och
från uppläsande i kyrka i regeln afskilja alla kungörelser, som icke
beröra kyrkans eller den kyrkliga kommunens angelägenheter, torde
dock, såsom ock af komiterade framhållits, icke böra ifrågakomma,
med mindre för dessa kungörelsers publicerande anvisas en annan
form, som åtminstone icke är mindre nöjaktig än den hittills brukade.

Komiterade hafva trott sig duna eu sådan form i kungörelsernas
fästande ä anslagstafla och i vissa kungörelsers och handlingar
uppläsande dels genom kommunalnämndens försorg i sockenstuga
eller annat lämpligt mm i närheten af sockenkyrkan och dels
å kommunal- eller kyrkostämma eller vid stadsfullmäktiges sammanträde,
allt i enlighet med de närmare bestämmelser komiterade sammanfattat
i förslaget till lag angående offentliggörande af allmänna
författningar och kungörelser samt enskilda tillkämiagifvanden.

Mot den af komiterade föreslagna anordning hafva emellertid,
bland annat, anmärkts: att den ifrågastälda anslagstafla!! skulle blifva
af föga värde i anseende till svårigheten för menigheten att bland
Bih. till Bifall. B rot. 181)4. 1 Sami. 1 Afä. 10 Höft. 5

‘•54 KongI. Maf.ts Nåd. Proposition No 20.

den mängd anslag, som ä täflan komme att anbringas, gorå sig underrättad
om innehållet af det eller de anslag, hvarom den behöfde
erhålla kännedom; att eu förflyttning af uppläsandet från kyrkan
till kommunalrummet ur praktisk synpunkt vore eu bestämd försämring
af nuvarande förhållanden; samt att bestyret med kungörelsernas
anslående och uppläsande icke utan äfventyr kunde öfverlemnas
åt någon, som för åsidosättande af sina åligganden i sådant
hänseende icke vore enligt lag underkastad ansvar.

Då rigtigheten af de sålunda gjorda anmärkningarna svårligen
låter sig förneka samt ej heller kan lemnas utan beaktande,
att det nuvarande kungörelsesättet sedan århundraden tillbaka varit
rådande här i landet och nära sammanvuxit med vårt folks vanor
och åskådningssätt, anser jag ^nig icke kunna inför Eders Kong!
Maj:t förorda godkännande af cle grunder, hvarpå komiterades färskt!!
till l"(l angående kungörelsers uppläsande i kyrka och till lag
angående offentliggörande af allmänna författningar in. m. jemte med
dessa omedelbart sammanhängande författningsförslag hvila. För
min del biträder jag deremot deras mening, som hålla före, att man,
med bibehållande af det nuvarande kungörelsesättet, bör genom begränsning
af det omfång, hvari verldsliga kungörelser skola uppläsas
i kyrka,i görligaste måtto förminska de med samma knngörelsesätt
förbundna olägenheter; och vågar jag antaga, att detta låter sig
göra i den utsträckning, att åtminstone de väsentligaste anledningarna
till klagan varda undanröjda.

I händelse komiterades förslag till lag angående tiden för allmänna
författningars trädande i kraft livilket förslag af högsta

domstolen lemnats utan anmärkning — varder antaget, bortfaller
behofvet att, för bestämmande af sagda tid, uppläsa sådana författningar
från predikstolen, och i annat hänseende lärer behof deraf
endast undantagsvis komma att föreligga. Det synes derför, som
om, under nämnda förutsättning, uppläsande af allmänna författningar
i kyrka för framtiden skulle kunna inskränkas till de fall,
då föreskrift härom blifvit i sjelf va författningen eller genom särskild
nådig kungörelse meddelad, hvaremot författningarnas rubrik
och datum borde i hvarje fall till allmänhetens kännedom i kyrkan
kungöras. Sedan allmänheten i sådan ordning erhållit kunskap om
en författnings tillvaro, torde svårighet ej möta att om dess närmare
innehåll erhålla kännedom, helst, enligt gällande föreskrift, alla

35

Kong!. Måj:ts Nåd. Proposition'' N:o 2Ö.

allmänna författningar skola för församlingsmedlemmar liållas tillgängliga
i församlingens arkiv. Likaledes torde uppläsande af länskungörelserna
kunna i väsentlig mån inskränskas; hvarförutom åtskilliga
i särskilda lagar och författningar, t. ex. förordningen angående
lagfart å fång till fast egendom deri 16 juni 1875 17 § och
kungörelsen den 9 juli 1852, meddelade föreskrifter om uppläsande
i kyrka böra utan olägenhet kunna upphäfvas.

Beträffande enskilda personers tillkännagifvanden, synes mig
böra i allmänhet åt församlingarna sj elfva öfverlemna® att afgöra,
huruvida sådana tillkännagifvanden må i kyrka uppläsas; dock att,
om vederbörande prest finner sådant tillkännagifvande otjenligt att
i kyrkan uppläsas, presten i hvarje händelse bör fortfarande, såsom
hittills, ega rätt att vägra uppläsandet.

Håvidt angår allmänna författningars och kungörelsers uppläsande
i kyrka kunna de nu af mig i frägastälda inskränkningar
vidtagas i den ordning 87 mom. 1 och 89 regeringsformen angifva,
I fråga åter om förenämnda begränsning af den enskildes
rätt att fä tillkännagifvanden upplästa i kyrka, sä, enär denna rätt
hufvudsakligen grundar sig på stadgande!! af kyrkolags natur, lärer
vara erforderligt att söka vinna sagda lagändring i den ordning,
som i 4? 87 mom. 2 regeringsformen föreskriftves; och torde i fråga
om den blifvande lagens affattning finnas lämpligt att i densamma
införa ej mindre hvad för närvarande är gällande om allmänna författningars
och kungörelsers samt vissa i lag eller författning särskildt
omförmälda enskilda tillkännagifvandens uppläsande i kyrka
än äfven föreskrift om den tidpunkt i förhållande till gudstjensten,
då kungörelser må uppläsas. I sådant syfte har jag inom departementet
låtit upprätta ett så lydande

Förslag

till lag angående kungörelsers uppläsande i kyrka.

Jemte det departementschefen härefter anhöll att framdeles
få ej mindre underställa Kongl. Maj:ts nådiga pröfning det af komiterade
upprättade förslag till lag angående tiden för allmänna författningars
trädande i kraft än äfven närmare utveckla det sätt, hvarpå

3(3

Kanal. Maj:ts Nåd. Proposition No 20.

ofvan angifna inskränkning i allmänna författningars och kungörelsers
uppläsande i kyrka borde ske, hemstälde departementschefen,
att Kong! Maj:t täcktes jemlikt § 87 mom. 2 regeringsformen i
nåder infordra kyrkomötets yttrande, huruvida kyrkomötet godkänner
berörda lagförslag.

Justitierådet Afzelius åberopade hvad han vid förslagens granskning
i högsta domstolen yttrat.

Statsrådets öfrige ledamöter tillstyrkte bifall till departementschefens
hemställan.

Hvad departementschefen sålunda hemstält
täcktes Hans Maj:t Konungen i nåder bifalla; och
skulle nådig skrifvelse till kyrkomötet aflåtas af
den lydelse bil. A till detta protokoll utvisar.

Ex protocollo
Carl Bohenutn.

VI* dill

I

»liv

> H- i:É

Körtel. Mqj-.ts Nåd. Proposition No 20.

37

Utdrag af protokollet öfver jiistitieäepartementsurenäen, hållet
inför Hans Magi Konungen i statsrådet å Stockholms
slott fredagen den 15 december 1893.

i närvaro af'':

Hans excellens herr statsministern Boström,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena grefve Lewenhaupt,
Statsråden: friherre von Essen,

friherre Åkerhielm,

Östergren,

Groll,

Wikblad,

Gilljam,
friherre Rappe,

Christerson,

Justitieråden: Ahlgren,

Wijkander.

Departementschefen statsrådet Östergren anmälde i underdånighet: Det

af komitén för utarbetande af förslag till ändringar i
kyrkolagen m. m. framlagda förslaget till lag angående tiden för
allmänna författningars trädande i kraft, hvilket förslag vid granskning
inom högsta domstolen lemnats utan anmärkning.

Härvid åberopade departementschefen hvad han den 15 sistlidne
september, då kyrkomötets yttrande öfver det förut i dag anmälda
förslaget till lag angående kungörelsers uppläsande i kyrka
Bih. till Biksd. Prof. 1894. 1 Sami. 1 Afl. 10 Hitjt. 0

38 Kong!. Mnj-.ts Nåd. Proposition N:o 20.

infordrades, till statsrådsprotokollet anfört derom, att genom antagandet
af nu förevarande lagförslag behofvet af uppläsning i kyrka
af alla de författningar, som i förslaget af ses, skulle bortfalla, hvarjemte
departementschefen hemstälde, att Kong!. Maj:t täcktes, jemlikt
87 £ regeringsformen, till Riksdagens antagande öfverlemna
komiténs förslag, dock med den ändring, att åt ingressen gifves följande
lydelse:

»Med upphäfvande af cirkuläret den 2 april 1833, innehållande
föreskrifter i afseende å tiden, hvarifrån utfärdade författningar
skola anses lända till efterrättelse m. m., förordnas härigenom
som följer:»

hvilken ändring departementschefen ansåg nödig, emedan två
nådiga cirkulär äro den 2 april 1833 utfärdade.

Med bifall till denna af statsrådets öfriga
ledamöter biträdda hemställan täcktes Hans Maj:t
Konungen i nåder förordna, att till Riksdagen
skulle i ämnet aflåtas nådig proposition af det
innehåll, bilagan litt. C vid detta protokoll utvisar.

Ex protocollo
Aug. von Hartmonsdorff.

Stockholm 1894, Köersners Boktr. Akt.-Bol.