Kapitaltillskott till AmuGruppen AB

Proposition 1996/97:55

Regeringens proposition
1996/97:55

Kapitaltillskott till AmuGruppen AB

Prop.

1996/97:55

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 19 november 1996

Lena Hjelm-Wallén

Margareta Winberg

(Arbetsmarknadsdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Regeringen föreslår att riksdagen bemyndigar regeringen att inom en ram
om 600 miljoner kronor besluta om kapitaltillskott eller andra åtgärder i
syfte att förstärka den finansiella basen i AmuGruppen AB. Regeringen
föreslår att 600 miljoner kronor anvisas på tilläggsbudget för
kapitaltillskott till AmuGruppen AB.

1 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 55

1    Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

1.  bemyndigar regeringen att inom en ram om 600 000 000 kronor
besluta om kapitaltillskott eller andra åtgärder i syfte att förstärka den
finansiella basen i AmuGruppen AB,

2.  beslutar att på tilläggsbudget till statsbudgeten for budgetåret
1995/96 under tionde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag
Kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m. på 600 000 000 kronor.

Vidare föreslår regeringen att riksdagen beslutar att förkorta
motionstiden till 5 dagar. Detta föreslås med hänsyn till att ett beslut av
riksdagen är nödvändigt före juluppehållet 1996 för att undvika att
AmuGruppen AB kommer på obestånd.

2   Bakgrund

Riksdagen beslöt den 24 februari 1993 att den dåvarande
uppdragsmyndigheten AMU-gruppen skulle ombildas till aktiebolag den
1 juli 1993 (prop. 1992/93:152, bet. 1992/93 :AU6, rskr. 1992/93:175).
Namnet bestämdes AmuGruppen AB.

AmuGruppen AB bedriver arbetsmarknadsutbildning med fokusering på
yrkesinriktad utbildning. Bolaget är mycket starkt beroende av
omfattningen på den arbetsmarknadsutbildning som upphandlas av
Arbetsmarknadsverket (AMV). Mellan 80 och 90 procent av bolagets
intäkter kommer direkt och indirekt från AMV. Av den totala marknaden
för arbetsmarknadsutbildning har AmuGruppen AB för närvarande ca 45
procent; vad gäller industriteknisk utbildning ligger marknadsandelen på
ca 70 procent. Verksamheten bedrivs i nio geografiskt indelade
dotterbolag samt ett specialistbolag (med särskild inriktning på datorstöd
till funktionshandikappade). AmuGruppen AB beräknas år 1996 omsätta
ca 2,6 miljarder kronor och vid utgången av året ha ca 3 200 anställda.

Under de senaste åren har det skett stora förändringar inom
arbetsmarknadspolitiken vilket i grunden har förändrat förutsättningarna
för AmuGruppen AB:s vidare utveckling. Styrelsen och företagsledningen
tog före sommaren därför initiativ till ett omfattande förändringsprogram
i syfte att kunna möta förändringar på marknaden genom bättre och
tydligare affärsstrategier, ökad produktivitet och en effektivare
organisation. När förändringsarbetet initierades gjordes bedömningen att
arbetsmarknadsutbildningen skulle motsvara en marknad på totalt 3,2
miljarder kronor för yrkesutbildning.

Utifrån budgetpropositionen för år 1997 bedömer AMS att en
omfattande nedskärning av arbetsmarknadsutbildningen måste göras. En
sådan nedskärning får långtgående konsekvenser för AmuGruppen AB:s
verksamhet. Bolagets prognosticerade resultat för år 1997 beräknas nu till
en förlust på ca 630 miljoner kronor. Utifrån detta bedömer styrelsen och
koncernledningen att de tidigare planerade åtgärderna inte är tillräckliga.
En drastisk reduktion av kostnaderna är nu nödvändig. Denna innebär

Prop. 1996/97:55

bl.a. att en stor del av personalen blir övertalig och att ett existerande stort Prop. 1996/97:55
överskott på lokaler kommer att bli ännu större i koncernen. Redan höga
kostnader i kombination med drastiskt sjunkande intäkter leder till ett akut
likviditetsproblem, vilket inträder under årsskiftet 1996/ 97, om inga
åtgärder vidtas.

Denna situation har föranlett styrelsen i bolaget att besluta om
upprättandet av en kontrollbalansräkning samt att hemställa hos ägaren -
staten - om ekonomiska garantier for att säkerställa företagets fortlevnad
och därmed undvika konkurs.

3 Regeringens överväganden

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att inom en ram om
600 miljoner kronor besluta om kapitaltillskott eller andra åtgärder
för att förstärka den finansiella basen i AmuGruppen AB.

Ett reservationsanslag om 600 miljoner kronor anvisas på
tilläggsbudget för kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m.

Skälen för regeringens förslag: AmuGruppen AB är den i särklass
viktigaste anordnaren av upphandlad arbetsmarknadsutbildning. Gruppen
har unik kompetens avseende kvalificerad yrkesutbildning. Vad gäller
industriteknisk arbetsmarknadsutbildning är AmuGruppen AB i dag helt
dominerande.

En för stunden och för framtiden avgörande faktor för gruppens
verksamhet och fortbestånd är utformningen av arbetsmarknadspolitiken.
Utifrån ett scenario där den yrkesinriktade arbetsmarknadsutbildningen
inte längre har samma omfattning som under tidigare år bedömer
regeringen att en omorientering och en kraftigt minskning av
AmuGruppen AB:s verksamhet är nödvändig.

Marknadens reaktion på uppgifterna om AmuGruppen AB:s svårigheter
är av största betydelse för möjligheterna att driva verksamheten vidare
under en omstruktureringsfas. Ett omedelbart agerande från ägaren är
därför nödvändigt för att möjliggöra fortsatt verksamhet i bolaget och
därmed fa in intäkter för att minimera kostnaderna under det fortsatta
omstrukturerings arbetet.

Regeringen bedömer därför att bolaget omedelbart måste tillföras
kapital. För att återställa aktiekapitalet och säkerställa bolagets likviditet
krävs en förstärkning av bolagets kapitalbas med 600 miljoner kronor.
Medlen bör anvisas på tilläggsbudget för budgetåret 1995/96 under ett
nytt reservationsanslag Kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m. som
skall disponeras av regeringen. Förstärkningen av kapitalbasen skall ske
genom ett kapitaltillskott som utformas så att det kan bokföras som
fordran på staten och som förfaller till betalning helt eller delvis vid
anfordran. Medelstillskottet finansieras genom indragning av ointecknade
reservationer m.m. inom tionde huvudtiteln.

Den nu föreslagna åtgärden är som framgått en nödvändig åtgärd för att

säkerställa AmuGruppen AB:s fortbestånd intill dess beslut kan fattas om Prop. 1996/97:55
den framtida verksamheten. Inför det beslutet krävs en grundlig analys av
bolagets förutsättningar. I denna analys måste koncernens alla
verksamheters möjligheter och förutsättningar på marknaden gås igenom.

En sådan analys håller nu på att tas fram och kommer att presenteras för
ägaren - staten - innan årsskiftet 1996/97. Regeringen återkommer därefter
till riksdagen med en plan till en långsiktig lösning på AmuGruppen AB:s
framtida verksamhet avseende kapitalstruktur, inriktning samt
associationsförhållande m.m. Genomförandet av denna plan kan komma
att kräva ytterligare kapitaltillskott från staten.

Arbetsmarknadsdepartementet                         Prop. 1996/97:55

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 november 1996

Närvarande: statsråden Hjelm-Wallén, ordförande, Blomberg,

Andersson, Winberg, Uusmann, Sundström, Östros

Föredragande: statsrådet Winberg

Regeringen beslutar proposition 1996/97:55. Kapitaltillskott till
AmuGruppen AB.

gotab 52691, Stockholm 1996