förslag till lag om rätt för sammanslutningar av studerande eller anställda att utse ledamöter i styrelse eller annat organ vid läroanstalt

Proposition 1975:39

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Regeringens proposition nr 39 är 1975                            Prop 1975:39

Nr 39

Regeringens proposition med förslag till lag om rätt för sammanslutningar av studerande eller anställda att utse ledamöter i styrelse eller annat organ vid läroanstalt för högre utbildning;

beslutad den 27 februari 1975.

Regeringen föreslår riksdagen all antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprolokoll.

Pä regeringens vägnar

OI.OF PALME

BERTIL ZACHRISSON

Propositionens huvudsakliga innehåll

1 propositionen föreslås alt ledamot som företräder de studerande eller de anställda i styrelse eller annat organ vid universitet, högskola eller annan läroanstalt för högre utbildning får utses av studentkår (motsv.) resp. personalorganisationer.

/   Riksdagen 1975. I saml Nr 39

Prop. 1975:39

Förslag till

Lag om rätt för sammanslutningar av studerande eller anställda att utse

ledamöter i styrelse eller annat organ vid läroanstalt för högre utbildning

Härigenom föreskrives följande.

Skall ledamot i styrelse eller annat organ vid läroanstalt för högre utbildning företräda de studerande, utses ledamoten av den eller de studentkårer eller motsvarande sammanslutningar som beröres.

Skall ledamot i styrelse eller annat organ vid läroanstalt för högre utbildning företräda de anställda, utses ledamoten av den eller de sammanslutningar av anställda som beröres.

Första och andra styckena gäller ej vid läroanstalt inom försvarsmakten och ej heller vid annan läroanstalt i den mån regeringen eller förvaltningsmyndighet, som regeringen utser, så bestämmer.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

Prop. 1975:39

Utdrag
UTBILDNINGSDEPARTEMENTET         PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1975-02-27

Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden Sträng, Johansson, Holmiivisl, Aspling, Lundkvist, Geijer, Bengtsson, Norling, Löfberg, Carlsson, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Zachrisson, Leijon.

Föredragande: statsrådet Zachrisson

Proposition med förslag till lag om rätt för sammanslutningar av studerande eller anställda att utse ledamöter i styrelse eller annat organ vid läroanstalt för högre utbildning

1 propositionen (1975:9) om reformering av högskoleutbildningen m. m. har jag föreslagit att företrädare för studerande och anställda skall ingå som ledamöter i skilda organ, bl. a. tjänsteförslagsnämnder. Enligt förslaget skall i vissa fall sådana ledamöter, bl. a. i tjänsleförslagsnämnd, utses av studentkår (motsv.) eller personalorganisation. 1 andra fall utses ledamöter genom val. Enligt förslagen skall bestämmelser i vad avser tjänsleförslagsnämnd träda i kraft den 1 juli 1975 och i övrigt den 1 juli 1977.

Del har, som jag redan anfört i nämnda proposition, från vissa häll hävdats att utseende av ledamöter i statliga organ är en förvaltningsuppgift som innefattar myndighetsutövning. Detta skulle enligt 1 1 kap. 6 § tredje stycket regeringsformen innebära att en sådan förvaltningsuppgift inle kan överlämnas Ull enskilda personer, t, ex. valkorporationer av studerande, och att den kan överlämnas lill lörening av studerande eller anställda endasl genom lag. Något otvetydigt stöd för den anförda uppfattningen finns emellertid inte vare sig i lagtexten eller i förarbetena till berörd paragraf i regeringsformen. Syftet med regeringsformens bestämmelser om överlämnande av förv.iltningsuppgift kan knappast vara all förhindra att ledamöter i statliga högskoleorgan utses på del sätt jag förordat i propositionen. Möjligen behövs ett förtydligande av regeringsformen på den punkten. Som jag i samma proposition framhållit övervägs denna fråga f. n. inom justitiedepartementet.

I detla läge och dä jag förordat alt bestämmelser om tjänsleförslagsnämnd skall träda i kraft redan den 1 juli 1975 föreslär jag nu atl förslag lill lag om rätt för sammanslutningar av studerande eller anställda atl utse ledamöter i tjänsleförslagsnämnd skall förläggas riksdagen.

1 detta sammanhang bör vidare övervägas om del finns behov av motsvarande  lagstiftning  för tiden fram till den   I  juli  1977  för organ

Prop. 1975:39                                                                          4

inom högskoleväsendet, dar det sedan länge finns företrädare för de studerande och de anställda, bl. a. såsom försöksverksamhet. Enligt övergångsbeslämmelserna till regeringsformen gäller de bestämmelser som nu finns rörande utseende av ledamöter även om de inle givits i den form som följer av regeringsformen. En ändring av beslämmelsema måste dock göras i den form regeringsformen föreskriver. Om lag då krävs, innebär detta alt nian inte ulan sådan kan ändra bestämmelserna om bl. a. nu pågående försöksverksamhet eller införa försöksverksamhet av nu berört slag i fråga om ytterligare organ. Med hänsyn härtill anser jag att den nu föreslagna lagen bör utformas så atl ändringar i män av behov skall kunna göras eller nya bestämmelser införas. Lagen bör således omfatta, förutom tjänsteförslagsnämnderna, alla organ inom högskoleväsendet där ledamöter redan nu utses eller under fortsatt försöksverksamhet kan komma atl ulses av sammanslutning som företräder de studerande eller de anställda.

1 avbidan pä resultatet av de överväganden som jag nyss nämnt bör däremot inle nu läggas fram förslag lill lag om utseende av företrädare för de studerande eller de anställda genom val. 1 stället bör nu gällande bestämmelser om val alltjämt tillämpas.

Mot denna bakgrund föreslår jag att den lag som sålunda behövs utformas så att den ger berörda organisationer räll att själva utse de ledamöter som skall vara företrädare för de studerande och de anställda. Lagen bör gälla alla läroanstalter för högre utbildning med undantag för läroanstalt inom försvarsmakten. Härmed avser jag i första hand universiteten och högskolorna, däribland jordbrukels högskolor. Som läroanstalt för högre utbildning bör ocksä räknas en rad andra läroanstalter, exempelvis lärarutbildningsanstalter och vissa enheter pä kulturområdet.

Det bör vara möjligt för regeringen eller för förvaltningsmyndighet atl göra undantag frän lagens bestämmelser om detta visar sig nödvändigt för viss läroanstalt eller visst organ.

Jag har i denna fråga samrått med chefen för jordbruksdepartementet och statsrådet Hjelm-Wallén.

Med hänvisning till vad jag nu anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen

all antaga inom utbildningsdepartementet upprättat förslag till lag om rätt för sammanslutningar av studerande eller anställda atl utse ledamöter i styrelse eller annat organ vid läroanstalt för högre utbildning.

Regeringen ansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen atl antaga det förslag som föredraganden har lagt fram.

Goleborgi OlfKtlryckeTi AB, Stockholm 75.6 790 S