Användningen av vissa medel för arbetsmarknadspolitiska åtgärder

Proposition 1995/96:67

Regeringens proposition

1995/96:67

Användningen av vissa medel för arbets-
marknadspolitiska åtgärder

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 28 september 1995

Mona Sahlin

Jörgen Andersson
(Näringsdepartementet)

Prop.

1995/96:67

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslår regeringen att upp till 500 miljoner kronor av de
medel som under tionde huvudtitelns reservationsanslag Arbetsmarknads-
politiska åtgärder har beräknats för investeringsbidrag till nyproduktion
av bostäder i stället far användas för bidrag till bostadsförbättrings-
åtgärder enligt de regler som sedan tidigare gäller för sådana åtgärder.
Förslaget föranleds av den stora efterfrågan på stöd för bostadsför-
bättringsåtgärder. Sysselsättningen inom byggsektorn kommer härigenom
att öka tidigare och med en jämnare fördelning över landet än vad som
annars skulle bli fallet.

1 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 67

Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen
godkänner vad regeringen förordar om användningen av tionde huvud-
titelns reservationsanslag Arbetsmarknadspolitiska åtgärder

Prop. 1995/96:67

Överväganden

Regeringens förslag: Upp till 500 miljoner kronor av de medel
som under anslaget Arbetsmarknadspolitiska åtgärder har beräknats
till investeringsbidrag för nyproduktion av bostäder får användas
for bidrag till bostadsförbättringsåtgärder

Skälen för regeringens förslag: Hösten 1994 anvisade riksdagen på
tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1994/95 under tionde
huvudtiteln ett reservationsanslag till Arbetsmarknadspolitiska åtgärder
om 3 070 948 000 kronor (prop. 1994/95:25, bet. 1994/95:FiU 1, rskr
1994/95:145). Beslutet grundades på regeringens förslag om ökade insat-
ser inom bl.a. arbetsmarknadsutbildningen samt om ett investerings-
program avsett att minska arbetslösheten inom byggnadsindustrin. I inves-
teringsprogrammet, som bl.a. omfattade stöd till egentliga byggnadsarbe-
ten om totalt drygt 2,3 miljarder kronor, ingick ett extra statligt stöd för
förbättring av bostäder till en beräknad kostnad av 1,5 miljarder kronor.
Det extra stödet för bostadsförbättring lämnas som engångsbidrag för
åtgärder som påbörjas före den I oktober 1995 och avslutas senast under
år 1996.

Till följd av regeringens förslag i prop 1994/95:218 om en effektivare
arbetsmarknadspolitik m.m. beräknade riksdagen därefter under anslaget
Arbetsmarknadspolitiska åtgärder för budgetåret 1995/96 ytterligare 4
miljarder kronor i stöd till egentliga byggnadsarbeten, varav 2 miljarder
kronor till ett tidsbegränsat investeringsbidrag för ökad nyproduktion av
bostäder (bet. 1994/95:BoU21, rskr 1994/95:396 samt bet 1994/95:
AU 15, rskr 1994/95:398) Bidraget avser arbeten som utförs under tiden
den 20 april 1995 - den 31 december 1996. Ansökan om stöd skall ha
gjorts senast den 1 oktober 1995.

Efterfrågan på stöd till bostadsförbättringsåtgärder har - efter en svag
inledning under våren - stigit kraftigt under sommaren 1995. Under tre
månader tredubblades då antalet ansökningar om stöd Vid utgången av
augusti omfattade de över 550 000 lägenheter enbart i hyres- och bostads-
rättshus. Mot denna bakgrund bedömer vi att anspråken på bidrag
kommer att väsentligt överstiga det belopp om 1,5 miljarder kronor som
låg till grund för riksdagens beslut om anslag på tilläggsbudget hösten
1994.

Stödet till bostadsförbättring ingår i de olika investeringsprogram som                    2

beslutades av riksdagen under budgetåret 1994/95 i syfte att skapa nya Prop 1995/96:67
arbetstillfällen inom byggnadsindustrin Programmen omfattar, som fram-
gått, bl.a. bidrag till egentliga byggnadsarbeten med över 6,3 miljarder
kronor. Statistik från Svenska Byggnadsarbetareförbundet visar att antalet
arbetslösa medlemmar i arbetslöshetskassan vid utgången av augusti hade
minskat med nära 6 300 personer jämfört med samma tidpunkt ett år
tidigare. Fortfarande stod dock över 33 000 byggnadsarbetare - eller 28 %
av kassans medlemmar - utanför den reguljära arbetsmarknaden, jämfört
med 33 % ett år tidigare. Man bör också notera att mer än hälften av
minskningen av antalet arbetslösa kassamedlemmar hänför sig till av-
gångar ur yrket.

Mot den redovisade bakgrunden är det angeläget att sådana byggprojekt
som redan på kort sikt kan ge väsentliga bidrag till byggsysselsättningen
nu genomförs utan onödig fördröjning. Enligt regeringens uppfattning bör
därför ytterligare medel ställas till förfogande för bidrag till bostadsför-
bättring.

Som framhölls redan i anslutning till förslagen om stöd för miljö-
investeringar i prop. 1994/95:218 om en effektivare arbetsmarknadspolitik
m.m. är det emellertid av statsfinansiella skäl utomordentligt viktigt att
kostnaderna för de samlade investeringsprogrammen kan begränsas till
vad som slutligt är finansierat genom riksdagens beslut över 1995 års
kompletteringsproposition. Regeringen förordar därför att ytterligare
medel ställs till förfogande för stöd till bostadsförbättring genom att
medel omfördelas inom anslaget. Upp till 500 miljoner kronor av den ram
om 2 miljarder kronor som har beslutats för investeringsbidrag för ökad
nyproduktion av bostäder bör sålunda fa användas för bidrag till bostads-
förbättringsåtgärder enligt de regler som gäller för detta senare stöd

Bostadsförbättringsverksamheten pågår över hela landet Nyproduktion
av bostäder sker däremot för närvarande i första hand på de mer utpräg-
lade tillväxtorterna. En omfördelning som görs på det sätt som vi förordar
kan därför väntas medföra inte bara att byggsysselsättningen ökar tidi-
gare, utan även att den sprids jämnare över landet än vad som annars
skulle följa.

Näringsdepartementet                                 Prop 1995/96 67

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 september 1995

Närvarande: statsrådet Sahlin, ordförande, och statsråden Hellström,
Thalén, Freivalds, Wallström, Persson, Tham, Schori, Blomberg,
Heckscher, Hedborg, Andersson, Winberg, Nygren, Ulvskog, Sundström
Lindh

Föredragande: statsrådet Andersson

Regeringen beslutar proposition 1995/96:67 Användningen av vissa medel
för arbetsmarknadspolitiska åtgärder

gotab 49067, Stockholm 1995