Upphävande av sambeskattningens negativa effekter

Motion 1985/86:Sk234 förste vice talman Ingegerd Troedsson m. fl. (m)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1985/86:Sk234

förste vice talman Ingegerd Troedsson m. fl. (m)
Upphävande av sambeskattningens negativa effekter

I motioner under tidigare år har vi lagt fram ett stort antal exempel på
sambeskattningsregler som missgynnar äktenskapet resp. för samboende
tillkomsten av gemensamt barn.

Som en princip i skattesystemet gäller sedan länge att beskattningen sker
individuellt. Att denna princip ännu inte har genomförts fullt ut är beklagligt
och medför en rad problem för de skattskyldiga. Således är det från
rättvisesynpunkt otillfredsställande att makars förmögenhet sambeskattas,
och efter de senaste skärpningarna av förmögenhetsskatten drabbas gifta
personer eller samboende med barn, även om de har en relativt liten förmögenhet.
Det skattebortfall som kan bli följden av att sambeskattningen av
makars förmögenhet slopas torde vara försumbart i statsbudgeten. Denna
sambeskattning bör därför slopas. Motsvarande invändningar gäller i viss
utsträckning också sambeskattningen av föräldrar och barn i förmögenhetshänseende.

När det gäller B-inkomstergör sig nackdelarna med den nuvarande sambeskattningen
gällande i hög grad. Denna sambeskattning, som numera
sker endast vid beräkning av tilläggsbelopp vid taxeringen till statlig inkomstskatt,
är tekniskt synnerligen komplicerad och medför i många fall en
orimlig skattebelastning jämfört med vad som gäller för ensamstående.
Reglerna medför också att äktenskapet såsom samlevnadsform och samboende
personer som får barn missgynnas vid beskattningen.

Hit hör också den spärregel — dvs. 80/85-procentsregeln — som begränsar
den del av inkomsten som går till inkomst- och förmögenhetsskatt. Denna
kan genom sambeskattningsreglerna få nära nog konfiskatoriska effekter
för den som gifter sig med — eller får barn med — någon som faller
under denna begränsningsregel. Även makens/den samboendes hela inkomst
kan då komma att drabbas av 80 % eller mer i skatt.

För medhjälpande make i jordbruk, rörelse eller fåmansföretag kvarstår
alltjämt ett betydande mått av sambeskattning. Understiger den medhjälpande
makens arbetsinsats under året 400 timmar — i vissa fall 200 timmar
— beskattas hans/hennes inkomst ovanpå den andre makens.

Skulle den medhjälpande maken arbeta 350 timmar i jordbruket eller
rörelsen och för detta erhålla 40 kr. i timmen, dvs. tillsammans 14 000 kr.,
blir skatten normalt ungefär dubbelt så hög som om de beskattas var för sig.

Den individuella beskattningen infördes år 1971. Det är hög tid att ta bort
också de kvarvarande resterna av sambeskattningen i dessa fall.

Nettointäkt av annan fastighet behandlas alltid som B-inkomst, även i de

inte ovanliga fall då ägaren och/eller dennes make helt eller delvis har sin
dagliga gärning förlagd till arbete med fastigheten. Detta leder dels till att
intäkten sambeskattas, dels till att ägaren — och i förekommande fall medhjälpande
make — inte har möjlighet till ATP eller sjukpenning på den del
av inkomsten som härrör från arbetet med fastigheten, dels till att avdrag
inte medges för premie för frivillig pensionsförsäkring, eftersom sådan avdragsrätt
är begränsad till A-inkomster.

Efter det att vi flera år motionerat om en ändring härvidlag beslöt riksdagen
våren 1983 att frågan om beskattning av fastighetsförvaltning skulle
prövas av företagsskattekommittén. Trots detta har ännu inget skett. Även
här brådskar det med en lösning. Det är nu 15 år sedan dessa beskattningsregler
infördes.

De nämnda missförhållandena är i allmänhet lätta att åtgärda:
o Den faktiska sambeskattningen av makar i jordbruk, rörelse eller fåmansbolag
hävs enkelt genom att begränsningsregeln slopas,
o Nettointäkt av annan fastighet räknas som A-inkomst, när ägaren och/
eller dennes make i inte blott obetydlig omfattning själv deltar i dess
skötsel. Motsvarande regel gäller redan inom jordbruk och rörelse,
o I vad gäller sambeskattningen av förmögenhet i övrigt kan en ökad rättvisa
direkt åstadkommas genom att medge sambeskattade makar och jämställda
resp. föräldrar och barn ett dubbelt så högt skattefritt grundbelopp
som övriga, dvs. med nuvarande regler 800 000 kr., om man av olika skäl
inte vill medge individuell beskattning med en gång.
o I vad gäller sambeskattningen av inkomster i övrigt samt i fråga om begränsningsregeln
bör regeringen skyndsamt lägga fram förslag till dessas
avskaffande.

På vederbörande utskott måtte ankomma att utarbeta erforderlig författningstext.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar att den s. k. faktiska sambeskattningen av
makar som arbetar inom eget jordbruk eller egen rörelse helt avskaffas
från 1987 års taxering,

2. att riksdagen beslutar att intäkt av annan fastighet från 1987 års
taxering räknas som A-inkomst när ägaren och/eller dennes make
deltar i dess skötsel i inte blott ringa omfattning,

3. att riksdagen hos regeringen begär skyndsamt förslag om upphävande
av övriga i motionen nämnda inkomst- och förmögenhetsskatteregler,
som missgynnar äktenskapet som samlevnadsform, eller,
för samboende par, tillkomsten av gemensamt barn.

Stockholm den 21 januari 1986

Mot. 1985/86
Sk234

Ingegerd Troedsson fm)

Rolf Dahlberg fm) Karl-Gösta Svenson (m)

10