Ungdomars bostadsmarknad i Stockholmsregionen

Motion 1986/87:Bo423 Jan Sandberg (m)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1986/87: Bo423

Jan Sandberg (m)
Ungdomars bostadsmarknad i Stockholmsregionen

En ond cirkel

Olika socialdemokratiska regeringar har i sin iver att styra bostadsmarknaden
genomdrivit nya lagar, subventioner, skatter, program och riktlinjer i en
aldrig sinande ström. Resultatet har blivit att bostadsmarknaden är den mest
genomreglerade sektorn i det svenska samhället. Det är också den sektor
som uppvisar de kanske största problemen, inte minst i Stockholmsregionen.

Regleringar föder problem som förvärras ytterligare av nya regleringar.
Bostadsmarknaderna har hamnat i en ond cirkel, vilket inte minst har
drabbat ungdomarna.

Styrande regler

Fördelningen av lägenhetsstorlekarna har tidigare inte baserats på människornas
önskemål utan på de centralt uppställda procentsatserna 25 % tvåor
och mindre, 50% treor och resterande 25% fyror och större.

Efterfrågan på mindre bostäder är därför i dag mycket större än utbudet.
Inte minst de ungdomar i Stockholms län som önskar en liten bostad har stora
problem att få sitt önskemål tillgodosett.

I många år har byggnationen av nya enrummare i stort sett stått still.
Orsaken har varit centralt uppställda mål som säger att ett enpersonshushåll
skall bestå av minst ett sovrum och ett rum för ”samvaro”. Detta har medfört
att det i stort sett endast funnits tvårummare att tillgå i nyproduktion med allt
vad det medfört i form av höga boendekostnader som gjort det möjligt för
färre att hitta en första bostad som är privatekonomiskt överkomlig.

I det äldre bostadsbeståndet har andelen mindre lägenheter minskat
kontinuerligt. Inte minst de styrande reglerna för bostadsutseende vid
godkännande av lån till ombyggnadsåtgärder (ROT) har gjort att många
mindre lägenheter har slagits ihop till färre större. Detta har varit särskilt
vanligt i Stockholm.

De speciella bestämmelserna som kräver hissinstallation vid ombyggnad
av exempelvis vindar till lägenheter har medfört att stora bostadsytor ej
kunnat utnyttjats till bl. a. små bostäder.

Det finns många exempel på hur de centralt styrande reglerna har
motverkat tillkomsten av nya lägenheter samtidigt som de har medfört
kraftigt höjda bostadskostnader.

Vid ett tillfälle skulle en äldre trevåningsfastighet renoveras. Reglernas
utformning tvingade fram att den bärande mellanväggen i hela fastigheten

måste förflyttas några decimeter. Orsaken var att rumsytan i det renoverade
huset ej skulle komma att överensstämma med planverkets norm. Den
dyraste delen av hela ombyggnaden blev väggförflyttningen, enbart för att
öka kvadratmeterantalet i ett rum. I samband med ombyggnaden av
fastigheten inreddes även vindsvåningen. På grund av att det krävdes
installation av hiss om separata lägenheter skulle ordnas på vindsvåningen, så
gjordes en förbindelsetrappa ned till den underliggande lägenheten.

Ombyggnadsreglerna omöjliggjorde därmed att ett ökat antal lägenheter
tillkom samtidigt som samma regler fördyrade boendekostnaden betydligt
genom flyttandet av den bärande väggen.

Det finns otaliga exempel på hur statsmakternas regelsamlingar begränsar
och fördyrar byggandet av nya lägenheter.

Bostadsförmedlingsmonopol

En stelbent, monopoliserad bostadsförmedling har ytterligare förstärkt
ungdomarnas problem på bostadsmarknaden.

Inom Stockholmsregionen har Kommunförbundet för Storstockholms
bostadsförmedling en monopolställning när det gäller förmedling av hyreslägenheter.
Ingen bostadsförmedling i landet tillämpar med samma konsekvens
de långtgående ackvisitionsmöjligheter som finns tillgängliga. Samtidigt
är det just i Stockholm som bostadsförmedlingens möjligheter att ge
service till kunderna är som minst. Det är till stor del en följd av
monopolställningen.

Samtidigt medför den centraldirigerade bostadspolitiken att utbudet på
bostäder är litet.

Dyra bostäder

Kostnaden för nyproduktion av bostäder i Sverige är bland de högsta i
världen. De höga boendekostnaderna medför att många ungdomar som har
egen bostad har problem att klara att betala boendekostnaden. Orsaken är i
stora delar den väldiga flora av detaljerade bestämmelser som medför ökade
kostnader med därtill hörande höjda boendekostnader. Flera exempel på
hur man kan sänka boendekostnaderna genom s. k. ”förenklat byggande”
finns dock. Lägre boendekostnader på 20% har kunnat påvisats, bl. a. i
Uppsala.

Efterfrågan på bostäder i dessa områden har varit mycket stor. Det visar
att regeringen bör stimulera denna typ av förenklat byggande, i stället för att
motarbeta det.

Det är endast smärre undantag från regelfloran som har gjorts i fribyggeområdena.
Om större avsteg kan göras kommer det att medföra såväl lägre
kostnader för den boende som för samhället i och med subventionssystemet.

Nej till att sätta ungdomarna på undantag

Regeringen har i olika sammanhang talat om bostadsproblemen för ungdomarna.
En speciell delegation för ungdomsboende har tillsatts. Något
resultat från denna delegation har dock inte presenterats. En konferens lär
dock ha avhållits, utan att några konkreta förslag lagts fram.

Mot. 1986/87

Bo423

11

Tidigare har ett förslag benämnt Ungbo diskuterats. Förslaget innebär att
speciella lägenheter i vissa områden skall upplåtas enbart till ungdomar.
Någon besittningsrätt skall ej förekomma, utan ungdomarna skall slängas ut
från lägenheterna när de uppnått 25 års ålder. Då följer ytterligare ovisshet
och en ny köplats, långt ner på bostadsförmedlingens lista.

En ”andra klassens” bostadsmarknad för ungdomarna skulle då uppkomma.
Denna typ av kategoritänkande och — boende - är direkt förkastligt.

Ungbo är ett exempel på hur socialdemokratisk ideologi skapar en
sektorisering av vårt samhälle. I stället för att genom en allmän politik ge
individen, oavsett vilken grupp denne kan klassas i, en rimlig chans att själva
lösa stora problem söker man med politiska beslut korrigera de effekter som
ett genompolitiserat samhälle drabbar olika grupper med.

Ju mer sektoriserat vårt samhälle blir, desto mindre blir individens frihet.
Man tvingas leva såsom man förväntas leva.

Eftersom Ungbo-förslaget inte heller tillför lägenhetsbeståndet nya bostäder
— endast bostadsmarknaden mer byråkrati - så minskar man unga
människors möjlighet att få lägenhet på den vanliga bostadsmarknaden.

I regeringens proposition 1986/87:48 angående bostadspolitiken finns
uttalanden som påminner om tankegångarna i Ungbo-förslaget. Socialdemokraterna
i Stockholm har tagit propositionens förslag till utgångspunkt för
förslag i Ungbos anda. Det finns all anledning att oroa sig inför denna
utveckling.

En politik för att fortsätta ungdomarnas
bostadssituation i Stockholmsregionen

Fler bostadsrätter

Alla, inte minst ungdomar, tjänar på en ökad rörlighet inom bostadssektorn.
För att den skall komma till stånd krävs bl. a. att bostadsbyggandet styrs av
människornas efterfrågan.

Få ungdomar har i dag råd att köpa en bostadsrättslägenhet i regionen.
Huvudorsaken är att efterfrågan är mycket större än tillgången. Fler
områden än i dag med bostadsrätter behöver byggas. Samtidigt skall de
boende i hyresfastigheter få aktivt stöd i syfte att låta dem köpa fastigheter
och bilda bostadsrättsförening. Kommunerna kan ge borgen för lån till köp
av en bostadsrättslägenhet.

Fler byggnadslov

Kommunerna måste i större utsträckning tillåta om- och tillbyggnader på
tomter. Byggandet av villor medför att andra bostäder lämnas på bostadsmarknaden.
Den nyligen antagna Plan- och bygglagen riskerar att minska
om- och nybyggnation.

Avskaffa centrala normer

Mot. 1986/87

Bo423

Det detaljstyrande ROT-systemet behöver avskaffas. Därigenom minskar
ombyggnationer och sammanslagningar av smålägenheter. Statens planverk

12

och många av dess regler tas bort, inte minst hisstvånget. Billigare bostäder
kan då byggas och många vindar kan bli mysiga lägenheter. Enbart i
Stockholm kan mer än 5 000 nya lägenheter komma till genom inredning av
vindar. Samtidigt skulle nyproducerade lägenheter bli billigare att både
bygga och bo i.

Avskaffa bostadsförmedlingens monopol

Förmedling av bostäder skall kunna ske i såväl privat som kommunal regi. Då
uppnås en bättre service och större effektivitet till gagn för de bostadssökande.

Avskaffa mark- och konkurrensvillkoren

I dag gäller som villkor för statliga bostadslån att marken skall vara i
kommunal ägo eller har varit förmedlad av kommunen och att byggandet
upphandlas i konkurrens. Det har fått till följd att möjligheterna för enskilt
byggande är starkt försämrade.

Dessa villkor har gjort det svårare att exploatera i privat regi och, inte
minst, förhindrat privat byggande på egen mark. Tusentals bostäder skulle
kunna byggas i regionen innan saluskiftet om mark- och konkurrensvillkoren
avskaffades.

Öppna möjligheterna

Möjligheterna finns att förbättra bostadsmarknaden för ungdomarna. Dessa
möjligheter måste öppnas.

Bostadsmarknaden är den marknad som fungerar sämst: Stockholmsregionens
bostadsmarknad av i dag fungerar nästan inte alls.

Det går att öppna möjligheterna genom att ta bort onödiga normer och
regleringar, hisskravet och avskaffa ROT-systemet, genom att ha fria,
konkurrerande bostadsförmedlingar och tillåta ett normfritt ”förenklat"
byggande. Ett avskaffande av mark- och konkurrensvillkoren skulle även det
bidra till en förbättrad situation. Med fler bostadsrätter och en liberalare
byggnadslovsgivning skulle mycket vara vunnet.

Ett införande av Ungbo-förslag eller liknande skulle få helt motsatt effekt.
Denna typ av kategoritänkande och -boende är direkt förkastligt. Det skulle
heller inte bidra till att förbättra ungdomarnas problem på bostadsmarknaden
- tvärtom.

Hemställan

Med åberopande av vad i motionen anförts hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att
tendenser till kategoriboende för ungdomar aktivt skall motverkas,

2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till lagändringar som
underlättar omvandlande av hyreslägenheter till bostadsrättslägenheter,

3. att riksdagen hos regeringen begär ändringar i byggnadslovslagstiftningen
så att bygglovsgivningen liberaliseras.

Mot. 1986/87

Bo423

13

4. att riksdagen beslutar att avveckla statens planverk och dess
normer, med undantag av dem som reglerar enkla tekniska funktionskrav
och grundläggande säkerhetsnormer,

5. att riksdagen upphäver lagstiftningen som ger kommunerna
möjlighet att ge bostadsförmedlingen monopolställning,

6. att riksdagen beslutar att upphäva mark- och konkurrensvillkoren.

Stockholm den 27 januari 1987
Jan Sandberg (m)

Mot. 1986/87

Bo423

14