Tillsättningen av chefer inom försäkringskassorna

Motion 1989/90:Sf282 av Marianne Stålberg och Gustav Persson (båda s)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1989/90: Sf282

av Marianne Stålberg och Gustav Persson (båda s)
Tillsättningen av chefer inom försäkringskassorna

Direktörer såväl som avdelningschefer och andra högre tjänstemän tillsätts
och entledigas av riksförsäkringsverket. Grunderna för denna ordning finns
i lagen om allmän försäkring. Riksförsäkringsverket överväger nu att till försäkringskassorna
decentralisera tillsättandet av avdelningschefstjänster och
motsvarande tjänster. Däremot anser man att beslut om tillsättande och entledigande
av direktörer bör ligga kvar hos riksförsäkringsverket.

Vi förordar emellertid att kassorna även skall få tillsätta direktörerna.
Bakgrunden till vårt ställningstagande är följande:

Kassorna är självständiga offentligrättsliga organ. De leds av styrelser vars
ordförande och vice ordförande utses av regeringen. De har ansvar för såväl
tillämpningen av socialförsäkringslagstiftningen som för ledningsfunktionerna
inom kassan.

Riksförsäkringsverkets ledningsfunktion får mer och mer karaktären av
mål- och ramstyrning. Detaljreglering ersätts med styrning av mer övergripande
karaktär. De enskilda kassornas ansvar för planeringen av verksamheten
betonas. Regeringen framförde i budgetpropositionen 1988/89:100 bil.
7 att ytterligare decentralisering av beslutsbefogenheter inom det administrativa
området bör komma till stånd. Olika uppgifter har under senare år
överförts från riksförsäkringsverket till kassorna och verket överväger att
successivt överföra ytterligare uppgifter. Det är således en strävan från riksförsäkringsverkets
sida att decentralisera ansvar och befogenheter till försäkringskassorna.

Mot bakgrund av kassornas självständiga ställning och styrelsernas allt
större ansvar, både för försäkringen och administrationen, måste det ses som
en självklar följd att kassorna också får besluta om tillsättning och entledigande
av den verkställande tjänstemannen - direktören. Alternativt kan
detta beslut fattas av kassorna efter samråd med riksförsäkringsverket.

Den personal och de chefer en organisation tar ansvar för att anställa utgör
medel för att nå uppställda mål. Saknas befogenhet att själv rekrytera och
anställa resurser kan ansvaret ifrågasättas. Dessutom är det både ineffektivt
och kostsamt för kassorna att riksförsäkringsverkets beslutsprocess i tillsättningsärenden
omfattar flera månader. Denna mycket långdragna beslutsprocess,
som bl.a. innebär att ärendena behandlas vid två styrelsemöten, medför
att kassorna förlorar kompetenta sökande, eftersom många får andra
tjänster under väntetiden.

1* Riksdagen 1989190. 3 sami. Nr U601-607

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
formerna för tillsättande och entledigande av direktörer inom försäkringskassorna.

Stockholm den 23 januari 1990

Marianne Stålberg (s) Gustav Persson (s)

Mot. 1989/90
Sf282

10