Stiftelser

Motion 1999/2000:L213 av Thomas Julin (mp)

Bakgrund

Den "nya" stiftelselagen (1994:1220) börjar nu tillämpas på
allvar. Det har också inneburit att tolkning av lagen ger
effekter som troligen inte var riksdagens avsikt. Under ett
antal år har stiftelserna kunnat ge god utdelning till de
ändamål som stadgas för respektive stiftelse. Stiftelserna har
liksom andra aktörer på kapitalmarknaden placerat i aktier
för att säkra en god värdetillväxt och hög avkastning.
Realisationsvinster liksom vinster i samband med
derivathandel har betraktas som avkastning och legat till
grund för utdelningen.

Med den tolkning av avkastningsbegreppet som nu sker hos länsstyrelser
och rättsliga myndigheter betraktas dessa vinster i många fall som kapital-
tillväxt i stiftelserna och därmed ej utdelningsbara. Lagtexten säger ingenting
om avkastningen utan det är tolkning och motivtext som berör detta. Där
stiftelsens grund är gåva eller testamente, vilket är vanligt, anges ofta i
testamentet att avkastningen får användas för angivet ändamål.

Tolkning av avkastningsbegreppet har gjorts av bl a Henning Isoz som
skrivit stiftelselagen och professorn i finansrätt Peter Meltz som gör
tolkningen att avkastning är löpande avkastning och ej realisationsvinster. Då
många stiftelser placerat i aktier och betraktat reavinsterna som utdelningsbar
avkastning men nu möter en annan definition reduceras de utdelningsbara
medlen kraftigt.

Lagen trädde i kraft 960101 men det är först nu som lagens tillämpning
börjar prövas av domstolarna.

Detta innebär alltså att stiftelserna är hänvisade enbart till aktieutdelningen
respektive penningmarknaden när det gäller utdelning enligt stiftelsernas
ändamål. Dessa inkomster är avsevärt mycket lägre än den nivå som landets
stiftelser har kunnat avsätta för utdelning hittills.

Nobelstiftelsen är en av de drabbade stiftelserna som har agerat den
rättsliga vägen. För närvarande behandlas ärendet av Kammarkollegiet som
remitterat ärendet till regeringen. Nobelstiftelsen visar i sin dokumentation
på det irrationella i den fiktiva gräns som nu sätts mellan direktavkastning
och realisationsvinster. Ett flertal stater i USA har standardstadgar för
stiftelser där det klart framgår att realisationsvinst i samband med
aktiehandel betraktas som utdelningsbar avkastning.

Mitt förslag

Sveriges stiftelser omfattar en avsevärd förmögenhetsmassa.
De har genom anslag och bidrag på ett verkningsfullt sätt
finansierat forskning, utveckling och andra angelägna
ändamål, nationellt och internationellt. Att strypa
stiftelsernas möjligheter till detta får omfattande negativa
effekter i samhället. Jag menar därför att situationen
skyndsamt bör ses över och att en ändring av rättsläget bör
åstadkommas så att stiftelserna även fortsättningsvis har
möjlighet att via finansiering av forskning och annat förbli
en positiv kraft i samhället.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att skyndsamt genom förändringar i
stiftelselagen eller på annat sätt åtgärda den i motionen beskrivna
situationen.

Stockholm den 5 oktober 1999

Thomas Julin (mp)