Statsbidragen för ombyggnad av ålderdomshem
Motion 1986/87:Bo247 Kjell A. Mattsson m. fl. (c)
Motion till riksdagen
1986/87 :Bo247
Kjell A. Mattsson m. fl. (c)
Statsbidragen för ombyggnad av ålderdomshem
Under riksmötet 1984/85 fattade riksdagen beslut om ändrade regler beträffande
statligt stöd till äldres boende m. m. Regeringen föreslog att bostadslån
normalt inte skall lämnas till ombyggnader av ålderdomshem som
ligger utanför tätort och som har dålig tillgång till vanlig boendeservice.
Centerpartiet föreslog i en kommittémotion att lånereglerna för upprustning
av äldres bostäder får en sådan utformning att ålderdomshemmen
också omfattas.
Socialutskottet skrev i sitt yttrande över motionen följande:
Denna utveckling — att pensionärerna blir äldre och att allt fler bor kvar
längre i egen bostad — innebär att normalt serviceboende med i stort sett
samma vårdnivå som ett eget boende inte alltid framstår som ett fullgott
alternativ för den som till sist måste flytta från sin ursprungliga bostad. För
att i dessa fall inte långtidssjukvården skall utgöra enda kvarvarande alternativ
behövs tillgång till en boendeform inom äldreomsorgen där helinackordering
och tillsyn kan ges på ungefär samma sätt som på ålderdomshemmen.
Enligt utskottets mening bör det således även i fortsättningen finnas
en boendeform som ligger mellan å ena sidan eget boende/servicehusboende
och å andra sidan vård inom långtidssjukvården. Detta boende kräver
dock en god boendestandard som tillgodoser de äldres anspråk på frihet
och integritet. Var och en bör sålunda ha ett eget rum med större utrymme
än vad som förekommer i många ålderdomshem och med möjlighet att själv
bestämma om möblering o. d. Toalett och dusch måste finnas till varje rum.
Kokmöjlighet bör också finnas. Boendet bör grundas på personligt hyreskontrakt.
Till boendet skall knytas tillsyn och möjlighet till hjälp dygnet
runt.
Reglerna för bostadslån bör utformas så att de stimulerar till önskvärd
utveckling och omstrukturering inom äldreomsorgen. Enligt socialutskottets
mening bör därför reglerna i bostadsfinansieringsförordningen anpassas
så att bostadslån kan utgå för att inrätta ett sådant boende som utskottet
nu har angett, oavsett om det är frågan om nybyggnad eller om om- och
tillbyggnad av ett befintligt ålderdomshem.
Utskottet vill framhålla att det anförda inte innebär att utskottet förordar
att ålderdomshemmen bevaras i befintligt skick. Vad utskottet förordar är
ett avsevärt bättre boende än ålderdomshemmen vanligen erbjuder, men
med ett bibehållande av den omsorgsnivå ålderdomshemmen traditionellt
håller. Det är fråga om ett självständigt boende, men med mera service och
personlig omvårdnad för de boende och med fler kollektiva funktioner i
anslutning till bostaden. Vad gäller bostadslån bör därför samma förutsättningar
gälla som för andra former av serviceboende.
Bostadsutskottet anslöt sig till socialutskottets synpunkter och uttalade:
I propositionen anges vidare att vissa villkor måste ställas även beträffande
bostadens integrering i bebyggelsemiljön, något som enligt föredraganden
innebär att bostadslån normalt inte bör lämnas till ombyggnader av exempelvis
ålderdomshem och sjukhem som ligger utanför tätort och som har
dålig tillgång till vad som i propositionen kallas vanlig boendeservice. Begreppet
boendeservice förklaras närmare i avsnittet 4.6 nedan. Även om det
från skilda utgångspunkter kan hävdas att tillgången till vanlig boendeservice
är en viktig del av boendemiljön bör det vid en flexibel tolkning vara
lämpligt och ibland — inte minst med hänsyn till de boende — också önskvärt
att bostadslån kan lämnas även för ombyggnader utanför tätort. En
alltför konsekvent tillämpning av kravet på boendeservice kan innebära att
boendemiljöer, som av pensionärerna m. fl. i det enskilda fallet upplevs
som en tillgång, kan komma att behöva överges därför att i dessa miljöer
inte finns tillgång till vanlig boendeservice. Överväganden om lokaliseringen
m. m. av de bostäder som nu diskuteras kan förutsättas bli uppmärksammade
i den kommunala planeringen. Det bör finnas goda möjligheter att i
det enskilda fallet avgöra om bostadslån bör kunna beviljas även vid ombyggnad
av ålderdomshem utanför tätort. Vad nu anförts i kombination
med ett flexibelt synsätt även i dessa frågor bör kunna innebära att i och för
sig goda boendemiljöer behålls även om boendeservicen inte i alla fall blir
av en i och för sig önskvärd omfattning.
I många kommuner har konstaterats att reglerna, såsom de utformats i
bostadsstyrelsens förordning, tolkas så hårt att lån inte beviljats. Riksdagen
bör därför fatta ett nytt beslut för att tillämpningen skall bli i enlighet med
riksdagens intentioner.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställer vi
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om tillämpningen av statsbidragsreglerna för ombyggnad
av ålderdomshem.
Stockholm den 27 januari 1987
Kjell A. Mattsson (c)
Ivar Franzén (c)
Rune Thorén (c)
Agne Hansson (c)
Birgitta Hambraeus (c)
Mot. 1986/87
Bo247
11
