Spel om pengar

Motion 1998/99:Kr522 av Charlotta L Bjälkebring (v)

Inledning

Det är få områden där man har så stora möjligheter att
förlora pengar på som i spel. Trots det finns ett stort intresse
för spel. Uppskattningsvis har 8 av 10 boende i Sverige
spelat någon gång under det senaste året. Av hela den vuxna
befolkningen spelar varannan lite, var tredje spelar mycket
medan var femte är helt ointresserad av spel.
Låginkomsttagare satsar i genomsnitt dubbelt så mycket som
höginkomsttagare på spel. Spel erbjuder något som tidigare
generationer inte fick chansen till, dvs. möjligheten att vinna
stora pengar med små insatser. Allt man behöver göra i dag
är att få 7 siffror rätt på Lotto, rätt rad på V75, eller köpa rätt
bingolott av någon idrottsförening osv. Sannolikheten för att
vinna är däremot mycket liten. Om inget görs för att dämpa
spelhysterin kommer spelberoende snart att vara en
folkhälsofråga. Intresset för att både själv utöva idrott och
motion och titta på arenaidrott minskar med åldern. Även i
detta perspektiv är spel en folkhälsofråga.

Internationella spel och
regler

Behovet av att etablera regler och former för spelsatsningar
över nationella gränser inom och utom EU är viktigt. Spel
via Internet ökar allt mer. Inom Norden ställs bl.a. frågorna
om en person som bor i Skåne kan satsa pengar på danskt
spel från sin hemort och hur man gör med vinster och
skatter.

Det är för att få ordning och reda som vi har statlig kontroll och insyn över
spelmarknaden i Sverige. Frågan är hur lagar och regler kan efterföljas i en
allt mer globaliserad värld.

EU har beslutat att spelverksamhet skall förbli en nationell angelägenhet.
Samtidigt har man aviserat att om Internet eller liknande förströelser skulle
störa ritningarna, så kan beslutet om nationella regler brytas upp och övergå i
överstatlighet.

Jag är ingen anhängare av överstatlighet och föreslår därför att Sverige tar
initiativ till att ett samarbete mellan självständiga staters spel- och lotteri-
myndigheter inleds i syfte att lösa de problem som ovan skissats. Vad som
ovan anförts bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

Utvecklingen inom
spelmarknaden

Trenden på spelmarknaden går mot ökad enkelhet oavsett
om det är kuponger som ska fyllas i eller om det handlar om
att köpa en lott. Skillnaden mellan spelkategorier har blivit
allt mindre och tillgängligheten har ökat allt mer. Det finns
idag ungefär 35 olika spel att välja mellan. Om man inte vill
lita på den egna förmågan att pricka rätt siffror finns
maskinella möjligheter att välja vägen till storvinst.
Utrymmet för dramatik finns också på skraplotter (plötsligt
har man vunnit något stort!) och allt detta ökar köpintresset.

Vinsttaket togs bort i början av 1994. Därmed har det blivit vanligt med
rekordvinster. Att stimulera konsumentintresset för spel med koppling till
storvinster är ingen önskvärd utveckling. Snabba spel, höga vinster, ökat
antal spelombud och fler dragningar underlättar tillgängligheten och lockar
till spel. Staten borde ta sitt ansvar och dämpa spelhysterin istället för att
introducera nya spel.

Utredning om folks
spelvanor före nyetablering
av nya spel

Hur medborgarna använder den fria tiden säger en hel del
om samhällets kollektiva livskvalitet, vårt sociala kapital.
Vilken påverkan har utbildning, klasstillhörighet, kön, ålder,
boendestandard, familjestruktur, etnicitet, motionsvanor osv.
i synen på spel? Vilka löper störst risk att bli spelberoende?
Vilket ansvar har staten för spel och personer som kan
leda/bli till spelberoende? Vilken roll skall statliga spel ha i
den svenska ekonomin? Är spel en statlig budgetregulator?
Skall spel främst vara en inkomstkälla till folkrörelserna?

Innan beslut om kasinon med internationella regler etableras i Sverige
måste dessa frågor besvaras. Jag hemställer därför att beslutet att införa
kasinon med internationella regler rivs upp och att en utredning noga
kartlägger hur de svenska spelvanorna ser ut och hur trenden av ökat
spelberoende kan minskas.

Kasinospel enligt
internationella spelregler

I nuläget saknas det underlag som möjliggör en bedömning
om det finns behov av legala kasinospel i Sverige. Att införa
legala kasinon är troligtvis ett ekonomisk risktagande.
Införandet av legala kasinon skulle sannolikt medföra en
omfördelning av dagens spelsatsningar från de
folkrörelsebaserade till de statliga. Detta då de allra flesta
som satsar på spel i Sverige inte är benägna att öka sina
insatser utöver vad den reella inkomstökningen medger.

Med all sannolikhet kommer den nya spelkulturen att bli mycket svår att
avveckla om den etableras. Det kommer att kräva stora resurser att motverka
olika former av skadeverkningar: juridiska, ekonomiska och sociala sådana.

Ett legalt kasinospel måste kombineras med ett införande av legitimering,
registrering och inträdesavgifter för att skapa en kontrollapparat för övervak-
ning. Frågan är om det är ett sådant samhälle som regeringen vill skapa.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar riva upp beslutet om införande av kasino med
internationella regler i Sverige enligt vad i motionen anförts,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om initiativ till samverkan mellan lotterimyndigheter i olika länder,

3. att riksdagen hos regeringen begär en utredning om svenskarnas
spelvanor och förslag på åtgärder för hur spelberoendet kan minskas.1

Stockholm den 25 oktober 1998

Charlotta L Bjälkebring (v)

1Yrkande 3 hänvisat till SoU.