S. k. lokala samhällsmyndigheter

Motion 1986/87:sk528 Stig Josefson m. fl. (c)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1986/87:Sk528

Stig Josefson m. fl. (c)

S. k. lokala samhällsmyndigheter

Det är från många utgångspunkter angeläget att samhällets administration
utformas så att när och byråkratiska kontakter kan upprätthållas mellan
myndigheter och medborgare. Detta gäller i särskilt hög grad för näringslivet
och då främst för de små och medelstora företagen. Ett sätt att uppnå detta är
genom decentralisering. Med en decentraliserad administration kan närhet
skapas mellan företagarna och de myndighetsutövande.

För närvarande kännetecknas den statliga administrationen av stark
centralisering inom avgränsade sektorer. Ytterligare steg åt detta håll har
tagits av den socialdemokratiska regeringen, detta trots att positiva uttalanden
om decentralisering av statsmyndigheter förekommit. Exempel på
ytterligare centralisering är beslutet om den nya taxeringsorganisationen.

Uppbyggnaden av den statliga förvaltningen gör att den enskilde företagaren
är tvungen att hålla kontakt med ett stort antal myndigheter som i de
flesta fall ligger ganska långt från verksamhetsorten. Det är endast när det
gäller de direkta skatterna och arbetsgivaravgifterna som administrationen,
den lokala skattemyndigheten, finns på relativt nära håll.

När det däremot gäller registrering av firma eller aktiebolag har den
registreringsskyldige att vända sig till resp. länsstyrelses handelsregisterenhet,
belägen i residensstaden resp. patent- och registreringsverkets bolagsbyrå
belägen i Sundsvall. Mervärdeskatten sköts av länsstyrelsernas mervärdeskatteenheter,
och för punktskatterna är riksskatteverket, beläget i Solna,
ansvarigt.

En bättre utbyggnad av den statliga administrationen på företagsområdet
vore enligt vår uppfattning inrättandet av en ”lokal samhällsmyndighet".
Denna borde bestå av den nuvarande lokala skattemyndigheten, mervärdeskatte-
och handelsregisterenheterna inom länsstyrelserna, bolagsbyrån
inom patent- och registreringsverket samt punktskattesektionerna inom
riksskatteverket, kronofogdemyndighet m.fl. lämpliga myndigheter och
myndighetsenheter. Datoriseringen möjliggör smidigt användande av centrala
register i förekommande fall.

Den "lokala samhällsmyndigheten” bör inrättas i varje kommun eller
fögderi. Det bör även eftersträvas att företagaren skall kunna lösa alla på
området uppkomna problem genom att ha kontakt med en enda tjänsteman.
På detta sätt skulle servicen kunna bli bättre, samordningen lättare och
administrationen billigare.

En decentraliserad myndighetsstruktur är inte till fördel enbart för
näringslivet. Den undelättar självfallet också myndighetskontakterna för

enskilda individer som har komplicerade ekonomiska förhållanden.

Förslaget har även betydande förtjänster sett från samhällets synvinkel.
Ett införande underlättar också kontrollen från myndigheternas sida genom
att ingen del av företagens åligganden missas. Den "lokala samhällsmyndigheten"
kan mycket enkelt kontrollera att momsdeklaration lämnas, att
källskatte- och arbetsgivaravgiftsinbetalningar görs, att preliminärskatt
betalas av den fysiska eller juridiska personen, att deklaration och årsredovisning
enligt aktiebolagen lämnas m. m.

En decentralisering enligt detta förslag har också många effektivitetshöjande
effekter. En handläggare kan i ett sammanhang klara av flera
mellanhavanden mellan samhället och företagen i stället för att som nu olika
handläggare sköter var sitt specifika område. Handläggaren får även bättre
kontakt med företagen och kan på ett tidigare stadium än för närvarande
påpeka eventuella missförhållanden.

En samlokalisering möjliggör också på ett mer ekonomiskt sätt att
myndigheter kan ha representationsdelar av veckan i samma lokaler.
Exempelvis kan kronofogdemyndigheten nyttja lokalerna två dagar i veckan
och momsenheten de andra tre.

Inrättande av lokala samhällsmyndigheter enligt de riktlinjer som här
föreslagits skulle vara till gagn för såväl näringsliv som myndigheter.

Bättre kontakt mellan den enskilde och myndigheterna skapar större
förståelse, minskar riskerna för missförstånd och kan effektivt medverka till
att skapa en bättre atmosfär mellan myndigheterna och den enskilde.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen belsutar att hos regeringen begära utredning och
förslag om inrättande av lokal samhällsmyndighet i enlighet med
motionens intentioner.

Stockholm den 23 januari 1987
Stig Josefson (c)

Nils G. Åsling (c) Karl-Anders Petersson (s)

Rolf Henneryd (c) Marianne Andersson (c)

Mot. 1986/87
Sk528

12