Reglering av priserna på fisk m. m.
Motion 1986/87:Jo149 Karl Erik Olsson m. fl. (c)
Motion till riksdagen
1986/87:Jol49
Karl Erik Olsson m. fl. (c)
Reglering av priserna på fisk m. m.
(prop. 1986/87:137)
Regeringen uppdrar årligen åt statens jordbruksnämnd att genomföra
normprisförhandlingar mellan konsumentdelegationen och fiskets förhandlingsdelegation.
Om överenskommelse uppnås framlägger nämnden detta förslag för regeringen,
om inte överenskommelse nås lägger nämnden ett förslag över
de förhandlande parternas huvuden.
Vid årets överläggningar uppnåddes en överenskommelse som accepterades
av bägge parter.
Regeringen har i propositionen inte följt den överenskommelse som träffats
och som statens jordbruksnämnd framlagt som förslag till prisreglering
i sin regleringsskrivelse. Propositionen innehåller därför förslag som på flera
punkter avviker från den överenskommelse som träffats.
Överenskommelsen ligger inom den ram som regeringens förhandlingsuppdrag
anger. Mot den bakgrunden är det anmärkningsvärt att regeringen
föreslår riksdagen besluta att på flera viktiga punkter frångå det ingångna
avtalet. Regeringen bryter därmed med gängse praxis utan att hållbara
motiveringar för en sådan praxisförändring har redovisats för riksdagen.
Enligt centerpartiets uppfattning är detta allvarligt. Den svenska jordbrukspolitiken
utgår från att prissättningen på produkter fastställs efter
förhandlingar mellan företrädare för näringarna och konsumenterna via
statens jordbruksnämnd. Regeringen har att i sitt förhandlingsuppdrag dra
upp de övergripande ramar som Jordbruksnämnden skall förhandla inom.
God förhandlingspraxis innebär att regeringen därmed är bunden av de
ramar som givits.
Ett agerande från regeringens sida, som innebär att ramarna justeras efter
att ett avtal träffats, kan i framtiden medverka till en misstro mot såväl
regeringen som dess förhandlingsorganisation. Enligt centerpartiets mening
bör en sådan utveckling avvisas.
Riksdagen bör därför besluta, med avslag på propositionen i dessa delar,
att anta den förhandlingsuppgörelse som statens jordbruksnämnd i sin regleringsskrivelse
föreslår.
Propositionen förslag avviker från överenskommelsen främst när det
gäller formerna för det regionala stödet, stödet till foderfiske, stödet till öststatsexporten
samt fiskprisema.
Det regionala stödet
I regleringsskrivelsen har föreslagits att regionalt pristillägg skall utgå med
fastställda örestal som varierar mellan ostkusten, södra ostkusten och sydkusten.
Detta följer överenskommelsen.
Det innebär att de särskilda pristilläggen gäller vid landning inom det
egna området när det gäller norra och södra ostkusten. Vid landningar
inom andra områden gäller de pristillägg som tillämpas där. Detta har
tillkommit för att skapa en större rättvisa mellan olika kuststräckors fiskare
som fiskar och landar sin fångst inom samma område.
I propositionen har denna regel borttagits och endast bosättningen är
avgörande för de särskilda pristilläggens storlek. Tilläggen utgår endast
för landning på syd- och ostkusten.
Stödet till öststatsexporten
Av de 10 milj. kr. som avsatts till stöd för öststatsexport får enligt uppgörelsen
3 milj. kr. användas för ett försök till export av sill från Västerhavet.
Anledningen därtill är att det finns överskott av sill även i Skagerrack/
Kattegatt. För att få i gång en export till öststaterna är det nödvändigt att
starta arbetet hösten 1987 på västkusten för att få erfarenheter som kan
praktiseras på sillfångster i Östersjön på våren då avsättningen är som trögast.
I propositionen anges att stödet endast skall omfatta Östersjösill/strömming.
Denna förändring av planeringsförutsättningarna äventyrar resultatet
av försöket till export till öststaterna.
Stödet till foderfiske
I överenskommelsen mellan konsumentdelegationen och fiskets förhandlingsdelegation
har 5 milj. kr. avsatts för stöd till foderfiske. Enligt uppgörelsen
kan stöd utgå till riktat foderfiske och för bifångster.
Avsikten med överenskommelsen var att få en förbättrad lönsamhet för
den som levererar foderfisk vare sig det är ogräsfisk från insjöarna eller annat.
Stödet skulle också kunna utgå oberoende av om fisken går till djurföda
eller om den används för framställning av fiskmjöl och fiskolja i Sverige.
Fiskpriserna
Propositionen gör avsteg från uppgörelsen genom att avräkna kostnaderna
för trygghetsförsäkringen trots att överenskommelse träffats om att så ej
skall ske.
Sammanfattning
Centerpartiet anser att regeringen i proposition 1986/87:137 om reglering av
priserna på fisk, utan godtagbara skäl, föreslår riksdagen att i viktiga av
Mot. 1986/87
Jol49
12
seenden besluta frångå den uppgörelse som statens jordbruksnämnd slutit
mellan konsumentdelegationen och fiskets förhandlingsdelegation. I det fall
riksdagens majoritet beslutar i enlighet med propositionens förslag kan uppgörelser
i framtiden försvåras.
Hemställan
Med hänvisning till vad ovan anförts hemställer vi
att riksdagen beslutar att, med avslag på propositionen i dessa delar,
medge att för tiden 1 juli 1987-30 juni 1988 avreglering av priserna
på fisk m. m. jämte vad därmed hänger samman samt användningen
av medel får ske enligt de grunder som statens jordbruksnämnd
i regleringsskrivelse förordar.
Stockholm den 10 april 1987
Karl Erik Olsson (c)
Lennart Brunander (c)
Bertil Johansson (c)
Kerstin Göthberg (c)
Karl-Anders Petersson (c)
Mot. 1986/87
Jo 149
13
