Rätten att anföra besvär mot kommunal nämnds beslut om jäv

Motion 1983/84:471 Lars Ernestam

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

15

Motion

1983/84:471

Lars Ernestam
Rätten att anföra besvär mot kommunal nämnds beslut om jäv

Reglerna om jäv i 4 och 5 §§ förvaltningslagen (1971:290) gäller dels inom
statsförvaltningen, dels hos kommunala nämnder för den specialreglerade
kommunalförvaltningen, exempelvis hälsovårdsnämnder. Grunden för
reglerna är att förvaltningsförfarandet liksom förfarandet inom domstolarna
skall präglas av objektivitet och opartiskhet.

Uppkommer fråga om jäv mot någon och har inte någon annan trätt i hans
ställe skall nämnden snarast besluta i jävsfrågan (5 § tredje stycket). Beslutar
nämnden att han skall anses jävig, är ifrågavarande person skyldig att finna
sig i detta och avträda. Mot beslut i jävsfrågan får talan endast föras i
samband med talan mot beslut varigenom myndigheten avgör ärendet (5 §
fjärde stycket). Talan mot beslut av myndighet som kan överklagas får föras
av den som beslutet angår om det går honom emot (11 §). Den som är part i
ärendet kan med andra ord i samband med besvär mot beslutet i sak anföra
besvär mot myndighetens beslut i jävsfrågan. Den som förklarats jävig av
nämnden har däremot ingen besvärsrätt om inte beslutet i sakärendet angår
honom och avgörandet går honom emot.

De kommunala nämndernas ställningstagande till frågor om jäv torde
normalt präglas av objektivitet och opartiskhet. Teoretiskt kan dock en
majoritet förklara en representant för en minoritet för jävig på relativt lösa
grunder. Den som kan överklaga detta är sakägaren i aktuellt ärende. Den
som förklarats jävig saknar, som tidigare framförts, denna möjlighet. Det
vore rimligt att den jävförklarade har denna möjlighet. Frågeställningen
kompliceras dock givetvis av att den jävförklarades röst oftast inte är
avgörande för utgången av beslutet i sakärendet. Om den jävförklarade får
överklagningsrätt kan förseningar i handläggningen uppkomma.

Den jävförklarade ledamotens ställning är emellertid så oklar att det är
rimligt att nuvarande jävsregler ses över. Förvaltningsrättsutredningen har i
sitt nyligen avlämnade betänkande (SOU 1983:73) inte föreslagit mer än
begränsade förändringar av nuvarande jävsregler. Utredningen konstaterar
att jäv är ett ämne av betydande räckvidd som skär igenom ett stort antal
lagar och andra författningar. Utredningen konstaterar dessutom att en
förutsättningslös översyn av jävsreglerna kan vara av värde vid lämpligt
tillfälle.

Mot. 1983/84:471

16

Med hänvisning till ovanstående hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförs om översyn av reglerna för jäv.

Stockholm den 16 januari 1984

LARS ERNESTAM (fp)