Rätt för studieförbunden att utfärda kompetensbevis

Motion 1991/92:Kr402 av Inger Koch (m)

Folkbildningen är ett viktigt led i utbildningspolitiken
när det gäller att inte bara verka för en allmän höjning av
utbildningsnivån och för en anpassning till förändrade krav
i arbetslivet, utan också för att slå vakt om behovet av
fördjupade medborgarkunskaper, kultur och allmän
bildning.

Folkbildningen har traditionellt varit av stor betydelse
för att hävda och vinna förståelse för de demokratiska
värdena och det demokratiska arbetet.

En av förutsättningarna för studieförbundens
verksamhet är att denna skall bygga på den fria
folkbildningens grund. I detta ligger att arbetet skall
bedrivas i så fria former som möjligt utan reglering från
statens eller myndigheternas sida. Denna grundsyn har sitt
ursprung i en tid, då verksamheten inriktades på att ge
deltagarna bildning och kunskap, som kunde bidra till deras
personliga förkovran och samhällets utveckling.

Detta synsätt har bestått i och medfört att man även i
senare tid ansett, att folkbildningen inte skall engageras i
kompetensgivande utbildning. Detta skulle i så fall leda till
ett behov av auktorisation som skulle kunna hota
folkbildningens verksamhetsidé.

I dagens studiecirklar deltar många människor av
skiftande motiv. För många är studierna en hobby, för
andra ingår de i en långsiktig, personlig
kunskapsuppbyggnad. De kunskaper, som erhålls på detta
sätt, har inte ett mindre värde än de som fås genom andra
former av studier.

Man kan genom studier i cirkelform givetvis erhålla
kunskaper, som också bör kunna dokumenteras. Genom att
betygsättning i dag inte är tillåten i studieförbunden,
hänvisas deltagarna till att på annat sätt dokumentera sina
kunskaper. Detta kan ske genom prövning i gymnasieskolan
eller KOMVUX.

Studieförbunden och den kommunala
vuxenutbildningen har i flera fall ett likartat studieutbud.
De konkurrerar således om samma elever. Konkurrens om
deltagarna är stimulerande för alla parter och bidrar till att
ge en effektivare utbildning som anpassas till elevernas
önskemål.

Konkurrensen sker emellertid inte på lika villkor. Enbart
den kommunala skolan har enligt det statliga regelsystemet
rätt att utfärda betyg eller kompetensbevis över
genomgångna kurser.

Studieförbunden kan i dag endast utfärda intyg, som
visar att man deltagit i en viss studiecirkel. Till intyget kan
fogas studieplan eller annan kursbeskrivning.

De kursplanebundna universitetscirklar som tidigare
förekom som ett reguljärt inslag i folkbildningen, är ett
exempel på att studieförbunden kan organisera även
kompetensgivande utbildning.

Det allmänna ger i dag stora bidrag till studieförbundens
verksamhet och har intresse av att den utbildning som ges
är av hög kvalitet. En rimlig kontroll av verksamheten är
därför motiverad av detta skäl. Denna kontroll bör även
kunna innefatta sådana moment att studieförbunden kan
ges rätt att utfärda kompetensbevis i vissa delar av sin
verksamhet utan att folkbildningens grundläggande
verksamhetsidé skulle behöva bli hotad.

Det är viktigt att alla arrangörer av statligt understödd
vuxenutbildning skall ha likvärdiga möjligheter att svara för
denna. I detta ligger bland annat också att rättigheterna att
utfärda kompetensbevis skall vara lika. För staten och
kommunerna är det viktigaste att tillse att de uppställda
målen nås och att resurserna används på ett effektivt sätt.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen hos regeringen begär förslag om att
studieförbunden skall ges rätt att utfärda kompetensbevis i
vissa delar av sin verksamhet i enlighet med vad som anförts
i motionen.

Stockholm den 17 januari 1992

Inger Koch (m)