om sjukpenning för retroaktiv inkomst

Motion 1975/76:558 av herr Wachtmeister i Staffanstorp och fru Troedsson

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

7

Motion
1975/76: 558

av herr Wachtmeister i Staffanstorp och fru Troedsson
om sjukpenning för retroaktiv inkomst

En förvärvsarbetandes sjukpenning utgår med belopp som före beskattning
motsvarar 90 % av den sjukpenninggrundande inkomsten upp till en årsinkomst
som motsvarar 7,5 basbelopp vid ingången av det år sjukpenningen
avser. Den inkomst som grundar rätt till sjukpenning fastställs till jämnt
hundratal kronor, och därmed erhålls en jämfört med det tidigare klassificeringssystemet
relativt noggrann beräkning. Följaktligen ansluter sig
sjukpenningen närmare till den försäkrades aktuella inkomst än då sjukpenningen
inkomstklassplacerades(före 1974). Sjukpenningen har därtill från
och med 1974 kommit att utgöra pensionsgrundande inkomst.

Mot denna bakgrund är det klart otillfredsställande att sjukpenningen,
främst under avtalsår och då framför allt vid långt utdragna löneförhandlingar,
under t. o. m. mer än ett halvårs tid kan komma att avsevärt fjärma
sig från den försäkrades verkliga inkomst. Orsaken är att sjukpenning för
retroaktiv inkomst icke beräknas utan endast för inkomst framåt (12 månader)
i tiden. Med andra ord: en försäkrad, som olyckligtvis är sjuk under
åtskillig tid innan retroaktiv lön utbetalas, men under den tid lönen avser,
kan komma att drabbas av betydande inkomstförlust. Detta kan dessutom
komma att medföra sänkt ATP för den drabbade, om den pensionsgrundande
inkomsten minskas påtagligt. Om en försäkrad således genom långvarig
sjukdom under här förutsatta omständigheter förlorat 1 000 kr. i retroaktiv
lön under 1 år innebär det för närvarande en försämring av den
pensionsgrundande inkomsten med drygt 1/10 pensionspoäng. Inträffar detta
upprepade gånger under flera av de 15 bästa inkomståren, framför allt
om det är fråga om långa sjukdomsperioder, kan tilläggspensionen påverkas
märkbart.

Visserligen medför sjukförsäkringens regler en med 30 dagar fördröjd
justering av den sjukpenninggrundande inkomsten efter det anmälan om
inkomstförändring kommit försäkringskassan till handa och - som nämnts
- en i jämförelse med inkomsten något lägre ersättningsnivå, men detta
ändrar inte nämnvärt motiven för den meningen att även sjukpenning bör
kunna utbetalas retroaktivt.

Vi anser detta än mer befogat med tanke på att försäkringskassorna inte
godtar de försäkrades uppgifter om förväntningar om höjd inkomst genom
löneavtal, även om dessa prognoser är allmänt omfattande. Det kan t. o. m.
råda tvivel när det gäller generella lönepåslag, som tidigare fastställts. Ändå
uppmanas uttryckligen de försäkrade att uppge en beräknad inkomst under
den närmaste 12-månadersperioden på de inkomständringsblanketter som

Mot. 1975/76:558

8

regelmässigt skickas ut från försäkringskassorna.

Enligt vår mening är det ett rättvisekrav att möjligheter till retroaktiv
sjukpenning införs. En reglering borde kunna ske i samband med inkomsttaxeringen.
Försäkrings- och taxeringsmyndigheterna måste således
samarbeta. Givetvis kan det komma att medföra krav på återbetalning av
för mycket utbetald sjukpenning i enstaka fall. Det måste dock anses befogat
att rättvisa skapas även i den riktningen. Samma sak gäller ju när avstämning
sker av den slutliga inkomstskatten.

Följande fördelar skulle vinnas om vårt här skisserade förslag realiserades:

1. Den sjukförsäkrade skulle alltid få rätt sjukersättning.

2. Den sjukförsäkrade skulle alltid få rätt ATP-poäng.

3. Man skulle inte förlora på om man råkade glömma anmäla inkomstförändringar
till försäkringskassan. I praktiken skulle det väl innebära att man
anmälde större förändringar men avstod från att anmäla mindre. Detta borde
i sin tur medföra minskat arbete för försäkringskassorna.

4. Deklarationsmoralen skulle påverkas positivt, eftersom utelämnade inkomster
skulle medföra mindre ersättning vid sjukdom.

5. Det härovan skisserade systemet borde kunna bli rättvisare, smidigare
och mindre byråkratiskt.

Under åberopande av vad som framförts hemställs

att riksdagen hos regeringen begär sådant förslag till ändring av
gällande bestämmelser för beräkning av sjukpenninggrundande
inkomst att sjukpenningförhöjning kan utbetalas retroaktivt.

Stockholm den 20 januari 1976

KNUT WACHTMEISTER (m) INGEGERD TROEDSSON (m)
i Staffanstorp