om rättvisa mellan gifta och sambor

Motion 1987/88:L404 av Marianne Karlsson (c)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1987/88:L404

av Marianne Karlsson (c)
om rättvisa mellan gifta och sambor

Vid många tillfällen har man till mig fört fram påståenden om att gifta par
missgynnas i olika hänseenden gentemot sambor. Detta har varit svårt att
styrka. Nu har man emellertid i min egen kommun, Mjölby kommun, i en
besvärsskrivelse satt på pränt ett exempel på förhållanden, där ett gift par får
mindre KBT än i ett samboförhållande.

Jag anser att detta är mycket oroande. Jag är förespråkare för äktenskap
och trohet och anser att sådanan oarter i svensk lagstiftning måste röjas ur
vägen. En utredning bör tillsättas som går igenom svensk lagstiftning vad
gäller förhållanden mellan gifta och sambor - med inriktning på att rätta till
förhållanden där gifta missgynnas gentemot sambor.

Hemställan

Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att en
utredning skall tillsättas för att undanröja regler som missgynnar gifta i
förhållande till sambor.

Stockholm den 14 januari 1988

Marianne Karlsson (c)

Här nedan citeras besvärsskrivelsen från Mjölby kommun: Mot. 1987/88

L404

Bilaga

Sji] Mjölby Kommun

_ ^ 1jf nato* tito Datum DUriwv

ItlrKV Stadakanaliet 1987-12-21

Cftönm ItbMdMng/nNm

Socialdepartementet

103 33 STOCKHOLM £/z /

Hana Halvaraaon

Anförande av besvär

Klagande: Mjölby kommun genom dess stadskansli

Box 500, 595 00 Mjölby

Riksförsäkringsverkets beslut T 2762/87
meddelat 1987-11-27 angående avslag på
ansökan om statsbidrag för kommunalt bostadstillägg
till folkpension (KBT)

Yrkanden: Kommunen yrkar 1 första hand att regeringen

med upphävande av angivet beslut må bevilja kommunen statsbidrag
enligt de av kommunen föreslagna normalgrunderna för
KBT och 1 andra hand att regeringen med ändring av angivet
beslut må bevilja kommunen statsbidrag för 1 vart fall de
normalgrunder vilka ostrldlgt är statsbldragsberättlgande,

Crunder: Mjölby kommunfullmäktige antog i beslut

5 173/1987 nya normalgrunder för KBT Innebärande att KBT
utgår för Inkomstavdrag för såväl ogift pensionär som för
makar tillsammans med 100 Z av bostadskostnaden mellan den
nedre hyresgränsen och ett belopp av 950 kronor per månad
samt med 80 Z för 1988, 90 Z för 1989 och 100 Z för 1990
av bostadskostnaden mellan 950 kronor och den övre hyresgräna
för makar som vid varje tidpunkt gäller enligt förordningen
(1979:830) om statsbidrag till kommunalt bostadstillägg till
folkpension. 1 detta beslut antogs dessutom en 5 4, vilken
Innebar att med makar Jämställdes ogifta samboende vilka
stadigvarande lever tillsammans.

Riksförsäkringsverket har 1 det överklagade beslutet funnit
att på grund av kommunens likatällighetsdefinltion i angiven
5 4 är kommunen ej berättigad till statsbidrag ens för de
grunder vilka uppfyller statabldragsförordningen. Kommunen
har tvingats ändra beslutet i KF 5 221/1987 på grund av ekonomiska
realiteter. Emellertid har kommunstyrelsen trots
detta beslutat uppdraga till stadskansliet att av principiella
skäl överklaga verkets beslut.

12 5 andra stycket lagen (1962:392) om hustrutillägg och
kommunalt bostadstillägg till folkpension (HKL) stadgas
att kommunalt bostadstillägg utgår enligt de grunder kommunen
bestämmer. Avvikelse får dock ej ske från vad i
4 och 5 55 HKL stadgas samt att villkor om viss tide bosättning
eller annat Jämförligt villkor ej får uppställas.

Beslut över
vilket besvär
anföres:

Enligt kommunen* åsikt är kommunen suverän att bestämma vad
avser de övriga grunder 'på vilka KBT vilar 1 den enskilda
kommunen. Någon avvikelse från tvingande lagstiftning har
ej skett. Det kan knappast ha varit lagstiftarens Intention
att sätta den kommunala självbestämmanderätten ur spel 1
detta avseende genom restriktioner 1 speeialdestlnerade statsbidrag.
Riksförsäkringsverket har påvisat att rättsgrundsatser
i form av tvingande lagstiftning kan ruckas 1 aina beståndsdelar
genom ekonomiska styrmedel, vilket kommunen beklagar.
Kommunen ville genom sin ovan nämnda f 4 sträva efter en likställighet
mellan makar och ogifta samboenda vad avser hyreebidragsförmåner,
vilket bl a återfinna 1 reglerna om bostadsbidrag
till barnfamiljer. I det särskilda fallet torde en
skillnad 1 detta avseende kunna leda till ett väsentligt förhöjt
KBT-belopp för ogifta jämfört med makar 1 liknande hyreasituation.

Den lokala försäkringskassan har påvisat att d* situationer
där statsbidragsförordnlngen ej uppfylles ej kan anssa särskilt
frekventa. Således bör undantag kunna medges 1 avvaktan
på en eventuell revidering av gällande bestämmelser.

Vad sedan avser avslagsbeslutet 1 de delar vilka sj strider
mot statsbidragsförordnlngen ter det sig svårmotlverat att
ej bevilja statsbidrag när grunderna för detsamma är uppfyllda.
1 ett tidigare besvärsärende har Riksförsäkringsverket yttrat
att ett bifall skulle medföra svårigheter i försäkringskassornas
ADB-rutlner o d. Kommunen befarar att denna motivering
fortfarande kan komma att användas. Enligt kommunens mening
får myndighetens handläggnlngsrutlner aldrig medföra att raan
kan undandra sig skyldighet att tillämpa gällande lagstiftning
på ett tillförlitligt vis.

Sorn ovan anförts skall kommunens överklagande även betraktas
som ett principiellt yttrande över Ingrepp 1 den kommunala
självstyrelsen. I föreliggande fall kan det uppfattas som
"utpressningspolltlk" genom ekonomisk styrning, när kommunen
av ekonomiska skäl tvingas ändra ett beslut, vars Innehåll
väl överensstämmer med llkställighetsprinclpen. För det fall
att besvären avslås är det kommunens uppfattning att en översyn
av statsbldragabestämmelsarna för KBT bör genoraföras samt
att den s k samboendedefinitlonen i skilda författningstaxtar
moderniseras.

Efter det ovan anförda anaer kommunen att dess bssvärstalan
skall bifallas halt allar delvis enligt yrkandsn.

Vad slutligen avser beräkningen av besvärstiden bör framhållas
att överklagat beslut Inköra till komraunen enligt ankoraststärapel
1987-12-02.

MJÖLBY KOMMUN

StArliikjinaliAt

Kanslichef

Bilagor: KS { 442/87, KF f 221/87, normalgrunder.

beslutsmeddelande från Riksförsäkringsverket 871127.
skrivelse från försäkringskassan 871117.

Mot. 1987/88

L404

Bilaga

6