om precisering av begreppet god advokatsed

Motion 1980/81:1178 av Eric Enlund och Bernt Ekinge

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

7

Motion
1980/81:1178

av Eric Enlund och Bernt Ekinge
om precisering av begreppet god advokatsed

Brottsförebyggande rådet (BRÅ) fick i december 1977 regeringens uppdrag
att göra en översyn av lagstiftning mot organiserad och ekonomisk
brottslighet.

En arbetsgrupp inom rådet överlämnade i oktober 1979 en promemoria
rörande advokatverksamhet till rådets s. k. styrgrupp, som enligt riktlinjerna
för översynsarbetet skall bedöma arbetsgruppens förslag och rekommendationer.

I BRÅ:s PM 1979:8 Advokatverksamhet redovisas arbetsgruppens och
styrgruppens ställningstaganden.

Arbetsgruppen har gått igenom material som legat till grund för påståenden
om att advokater varit inblandade i organiserad och ekonomisk brottslighet.
Enligt arbetsgruppen har detta material varit diffust till sitt innehåll
och ger inte stöd åt de generella påståenden som framförts om advokaters
medverkan i sådan brottslighet. Materialet ger enligt arbetsgruppen under
inga förhållanden något fog för påståenden om att dessa företeelser skulle
ha spridning bland advokatkårens medlemmar.

Även styrgruppen har tagit del av materialet som arbetsgruppen åsyftar,
nämligen det skriftliga material som synes ha legat till grund för den s. k.
AMOB-gruppens rapport. Styrgruppen vill understryka att arbetsgruppens
uttalanden, som alltså grundas enbart på en bedömning av just detta
material, inte har vidare syftning. Det är självfallet inte heller möjligt att av
ett begränsat material dra några generella slutsatser i fråga om de aktuella
företeelsernas förekomst inom advokatkåren. Redan det förhållandet att,
såsom också framgår av promemorian, sådana företeelser kunnat påvisas i
advokatsamfundets disciplinära verksamhet och att det förekommit att
personer som varit ledamöter av samfundet lagförts för förmögenhetsbrottslighet
m. m. visar emellertid att advokatverksamhet är ett område
som förtjänar att uppmärksammas i det aktuella översynsarbetet.

Arbetsgruppens promemoria omfattar förslag eller rekommendationer
som rör frågor om försvararens relationer till den misstänkte, komplettering
av de vägledande reglerna om god advokatsed, ökad insyn i och
information om advokatsamfundets tillsyn över advokatväsendet samt
myndigheters kommunikationer med samfundet. Styrgruppens majoritet
ställer sig i allt väsentligt bakom dessa förslag och rekommendationer.

I denna motion vill vi aktualisera en av de rekommendationer som man
inom BRÅ är helt enig om och som vi finner så väsentlig att den så snart
som möjligt bör komma till genomförande.

Både i rättegångsbalken och i advokatsamfundets stadgar föreskrivs att
advokat vid utövandet av sin verksamhet redbart och nitiskt skall utföra de
uppdrag som anförtrotts honom och "i allt iakttaga god advokatsed”. Vad

Mot. 1980/81:1178

8

som ligger i begreppet god advokatsed har inte preciserats i RB eller
samfundets stadgar. De yrkesetiska principer som under årens lopp vuxit
fram inom advokatkåren och i advokatsamfundets disciplinära verksamhet
har blivit det främsta uttrycket för vad som menas med god advokatsed.

Brottsförebyggande rådet har funnit det angeläget att undersöka om man
med hjälp av etiska regler kan motverka att advokater genom t. ex. rådgivningsverksamhet
kan komma att medverka till företeelser med anknytning
till organiserad och ekonomisk brottslighet.

De nuvarande etiska regler som styr advokaternas verksamhet tar huvudsakligen
sikte på förhållandet till klienter och motparter, medan förhållandet
till det allmänna inte fått någon framträdande plats. Enligt BRÅ:s
uppfattning bör de vägledande reglerna om god advokatsed (antagna av
Sveriges advokatsamfunds styrelse den 18 juni 1971) kompletteras med en
allmänt hållen etisk regel som tar sikte på bl. a. just de situationer, då en
advokat kan komma i kontakt med sådana otillbörliga förfaranden som det
är angeläget att motverka.

Brottsförebyggande rådet rekommenderar sålunda Advokatsamfundet
att komplettera de vägledande reglerna om god advokatsed med uttalanden
av följande innebörd:

Advokat får i sin verksamhet inte främja orätt. Han skall avhålla sig från
att genom rådgivning eller annat aktivt arbete medverka i handling som ,
enligt vad han inser eller bör inse, är lagstridig eller uppenbarligen innebär
kringgående av lag, vare sig förfarandet riktar sig mot någon enskild eller
mot det allmänna. Han skall icke heller aktivt medverka i förberedelser
som, enligt vad han inser eller bör inse, syftar till sådana handlingar. Vad
nu sagts innebär inga inskränkningar i advokats rätt och skyldighet att
lämna upplysning om innehållet i gällande rätt. Det medför ej heller skyldighet
för denne att särskilt tillvarata myndigheternas intressen.

Eftersom de vägledande reglerna om god advokatsed utformats av Advokatsamfundets
styrelse har brottsförebyggande rådets förslag endast
kunnat utformas som en rekommendation till Advokatsamfundet.

Enligt vår mening bör riksdagen ställa sig bakom denna rekommendation.
Några invändningar från advokatsamfundets sida kan knappast förväntas.
Huvudinnebörden i den komplettering av de vägledande reglerna
om god advokatsed som föreslås är ju att advokat ”i sin verksamhet inte
får främja orätt”.

Alternativa möjligheter att få till stånd en närmare precisering av begreppet
god advokatséd är att i rättegångsbalken 8 kap. 4 § och/eller Advokatsamfundets
stadgar 34 § (dessa stadgar fastställs av regeringen) införa
tillägg med i huvudsak det innehåll som föreslagits av brottsförebyggande
rådet. Det bör ankomma på regeringen att om det visar sig erforderligt ta
initiativ till sådant tillägg.

Mot. 1980/81:1178

9

Med hänvisning till det ovan anförda hemställer vi

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som
anförts i motionen om precisering av begreppet god advokatsed.

Stockholm den 27 januari 1981

ERIC ENLUND (fp)

BERNT EKINGE (fp)