om ombildning av bostadsbidragen

Motion 1987/88:Bo201 av Ivar Franzén och Rolf Kenneryd (c)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen

1987/88:Bo201

av Ivar Franzén och Rolf Kenneryd (c)
om ombildning av bostadsbidragen

Mot.
1987/88
Bo201-204

Även om det under senaste åren skett en del förenklingar avseende ansökan
och fastställelse av bostadsbidrag, kvarstår uppenbara olägenheter med
bristande överensstämmelser med verklig inkomst och möjligheter till fusk
med bidragen.

Bidrag eller bibehållen lön?

Om vi omformar och samordnar nuvarande bostadsbidragsansökan till en
”skattejämkningsansökan” skulle vi vinna många fördelar.

Den bidragssökande får en skattereduktion motsvarande beräknat bostadsbidrag.
1 samband med beräkning av slutlig skatt justeras ”skattereduktionen”
till exakt belopp i förhållande till då genom deklarationen känd
inkomst, verklig bostadskostnad, familjeförhållande m. m. Har skattereduceringen
varit för hög blir det ”restskatt” och om den varit för låg blir det
skatteåterbäring.

Den som råkar ut för oförutsedda inkomstbortfall eller hyreshöjningar
får på detta sätt ett retroaktivt bostadsbidrag, utan att det krävs någon extra
prövning. En reducering av bostadsbidraget sker med samma automatik
om inkomster blir högre eller hyran lägre än vad som förutsågs vid skattejämkningsansökan.

1 vissa fall kommer det att uppstå negativ skatt, dvs. skattereduktionen
blir så stor att den blir större än skatteskyldigheten och då får månadsvis
utbetalas ”negativ skatt” till bidragssökande, så att han/hon kan betala
hyran.

Samordning och förenkling

Mångå har redan idag skattejämkning på grund av t. ex. räntekostnader.
Alla skall deklarera och för alla skall beräknas slutlig skatt. Merarbetet för
skattemyndigheten genom det ”utvidgade” skattejämkningssystemet blir
väsentligt mindre än nuvarande bidragshantering.

Under de första åren bör huvuddelen av arbetet med ”skattejämkningen”
kunna utföras av nuvarande personal på kommunernas förmedlingsorgan
om de får en kompletterande utbildning. Överflyttningen bör därmed kunna
ske successivt till skattemyndigheten i den takt att den kan lösas på ett
smidigt sätt.

1 Riksdagen 1987/88. 3 sami. Nr Bo20I—204

Ekonomiskt uppstår minst två fördelar:

— Lägre administrationskostnader

— Mindre eller inget bidragsmissbruk.

Detta kommer att medföra betydande besparingar.

Det kan vara viktigt att poängtera att förslaget inte innebär en återgång
till de gamla inkomstavdragen utan att det är fråga om en skattereducering
som helt styrs av de bidragsregler som riksdagen beslutar om.

De principer som föreslås för bostadsbidragen kan givetvis tillämpas
också för andra bidrag.

Tidigare behandling

Bostadsutskottet behandlade i sitt betänkande 1986/87:10 en motion med
liknande yrkande som vi lade vid allmänna motionstiden 1987. Bostadsutskottet
avslår motionen med motiveringen att det är olämpligt att flytta
administrationen av bostadsbidrag till skattemyndigheten. Argumentets
sakliga grund kan ifrågasättas, men det är självklart fullt möjligt att behålla
granskningen av ”skattejämkningsansökningarna” på kommunerna. Detta
medför samma automatik i justeringen av bostadsbidrag i förhållande till
verklig inkomst, hyra osv. och därmed minskade möjligheter till bidragsfusk.
Samordningsvinsterna blir möjligen något mindre och det innebär att
kommunerna övertar en del av den statliga skattemyndighetens uppgifter.

Hemställan

Med hänvisning till vad som anförts här ovan hemställs

att riksdagen begär att regeringen snarast skall återkomma till riksdagen
med ett konkret förslag avseende omvandling av bostadsbidragen
till skattejämkning enligt de riktlinjer som redovisas i motionen.

Stockholm den 14 januari 1988

Ivar Franzén (c) Rolf Kenneryd (c)

Mot. 1987/88
Bo201

2