om nedsättning av påfört skattetillägg, m. m.
Motion 1975/76:1035 av fru Troedsson m. fl.
Mot. 1975/76
1035-1043
Motion
1975/76: 1035
av fru Troedsson m. fl.
om nedsättning av påfört skattetillägg, m. m.
Det är en avgörande svaghet i de gällande reglerna om skattetillägg att
möjligheten saknas att nyansera tillämpningen. Sanktionerna står inte i förhållande
till förseelsens svårighetsgrad utan endast till den skatt som kunde
ha undandragits. Endast om det belopp som kunde ha undandragits genom
felaktigheten eller underlåtenheten är ringa eller annan speciell omständighet
föreligger kan skattetillägg efterges.
Under förarbetet till lagstiftningen uttalade såväl departementschefen som
skatteutskottet sig för en ”mjuk” tillämpning under de första åren. Trots
detta har det kunnat iakttas åtskilliga fall, där det av olika skäl ter sig
stötande att påföra skattetillägg och där grunder för eftergift inte föreligger.
Det kan t. ex. vara så att det undandragna beloppet inte är betraktat som
”ringa”. Ej heller föreligger någon av de andra befrielsegrunderna ”ålder,
sjukdom, bristande erfarenhet eller den oriktiga uppgiftens särskilda beskaffenhet”.
Ofta rör det sig om en inkomst som av rent slarv inte medtagits
eller som avskrivits felaktigt från kontrolluppgiften. Någon möjlighet att
nedsätta skattetillägget till ett belopp som ter sig rimligt i proportion till
förseelsen föreligger inte vare sig vid lokal skattemyndighet eller i högre
instans. Skattetillägg skall ändå påföras med 50 procent av den skatt som
kunde ha undandragits vid inkomst- eller förmögenhetstaxeringen.
Den kritik som bl. a. anförts i riksdagen mot de stelbenta och grovt schablonartade
reglerna för uttagande av skattetillägg föranledde, som framgår
av skatteutskottets betänkande 1975:31, tillsättandet av en utredning om
det skatteadministrativa sanktionssystemet.
Kritiken har emellertid inte kunnat påverka taxeringsorganens möjligheter
att underlåta att åsätta skattetillägg eller att efterge sådant tillägg. Enligt
uppgift i årets budgetproposition har de debiterade skattetilläggen stigit från
95 milj. kr. vid 1974 års taxering till 173 milj. kr. vid 1975 års taxering.
Härtill kommer förseningsavgift med 12-13 milj. kr. Det finns därför all
anledning befara att felaktigheterna och de alltför hårda påföringarna av
skattetillägg ökat trots den från många håll framförda kritiken. Det kan
befaras att utredningen kommer att ta åtskillig tid i anspråk, även om den
påskyndar sitt arbete och bryter ut eftergiftsfrågan. Det är därför angeläget
att redan innan utredningens arbete avslutats som ett provisorium ge
länsskatterätterna möjlighet att under vissa förhållanden nedsätta skattetilläggen.
Det är önskvärt att förslag till en sådan ordning kan föreläggas
riksdagen så snart att reglerna kan tillämpas av riksskatterätterna redan
i fråga om 1976 års taxering.
1 Riksdagen 1975/76. 3 sami. Nr 1035-1043
Mot. 1975/76:1035
2
I detta sammanhang bör också uppmärksammas möjligheterna att få anstånd
med påförda skattetillägg och förseningsavgifter. Sedan anståndsreglerna
i 49 § 2 mom. uppbördslagen ändrades 1967 har det administrativa
sanktionssystemet införts. I själva verket är det här fråga om ett rent straff.
Även om skattetillägg och förseningsavgift av administrativa skäl bör påföras
på slutskattesedeln, finns det ingen anledning att mot den skattskyldiges
önskan ta ut den påförda avgiften förrän den vunnit laga kraft. Förhållandena
är i princip desamma som vid böter. Av samma skäl saknas också anledning
att utta ränta på skattetillägg och förseningsavgift.
Dessa principer bör iakttas även då det gäller övriga delar inom skatteoch
avgiftsområdet, där liknande administrativa sanktioner förekommer.
På vederbörande utskott torde ankomma att utarbeta erforderlig lagtext.
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen
1. hos regeringen, i avvaktan på förslag från utredningen om det
skatteadministrativa sanktionssystemet, anhåller om förslag till
innevarande riksmöte om införande av möjlighet för
länsskatterätt att då skäl därtill finnes, nedsätta skattetillägg
som påförts i anslutning till 1976 års taxering eller senare,
2. vidtar de ändringar i 49 5 2 mom. uppbördslagen (1953:272)
och övriga berörda skatte- och avgiftsförfattningar som krävs
för att anstånd med skattetillägg och förseningsavgifter skall
kunna medges tills beslutet vunnit laga kraft i enlighet med
vad i motionen anföres.
*
Stockholm den 27 januari 1976
INGEGERD TROEDSSON (m)
LARS SCHÖTT (m)
PER-ERIC RINGABY (m)
KURT SÖDERSTRÖM (m)
KNUT WACHTMEISTER (m)
i Staffanstorp
GUNNAR OSKARSON (m)
TAGE ADOLFSSON (m)
SVEN-OLOV TRÄFF (m)
TAGE MAGNUSSON (m)
i Borås
