om höjda bidrag till kommunala förskolor.
Motion 1975:1280 av herr Olsson i Kil
Mot. 1975:1280
2
Nr 1280
av herr Olsson i Kil
om höjda bidrag till kommunala förskolor.
Sammanfattning
Behovet av daghemsplatser är mer än dubbelt så stort som tillgången.
Trots detta planerar kommunerna att minska daghemsbyggandet. Den utvecklingen
är ett hot mot arbetet för jämställdhet mellan kvinnor och män.
Det behövs en större höjning av stödet till kommunernas förskoleverksamhet
än den regeringen föreslår, för att kommunerna skall stimuleras
att bygga ut snabbare.
I motionen föreslås att bidraget till drift av daghem höjs till 8 500 kr.
per plats, vilket är 1 000 kr. mer än i regeringens budget.
Bidraget till anordning av daghem och fritidshem bör även i år vara 12 000
kr. per plats och inte, som regeringen föreslår, sänkas i förhållande till 1974.
Det kommer att behövas för sysselsättningen.
Kommunerna bör stimuleras att bygga ut deltidsförskolan (lekskolan) för
femåringar och fyraåringar. Alla deltidsplatser bör få statsbidrag, inte bara
för tio procent av kommunens fyraåringar och femåringar.
Ett statsbidrag till medhjälpare i lekskolan bör inrättas. Det är för jobbigt
för en förskollärare att ensam ha hand om 20 barn på förmiddagen och
20 nya barn på eftermiddagen. Kvaliteten blir lidande.
Dessa förslag innebär tillsammans ungefär dubbelt så stor ökning av stödet
till förskoleverksamheten som regeringen gått med på, om vi vill göra 1975
till ett kvinnoår i Sverige.
Många fler daghemsplatser
Det behövs många fler daghemsplatser för att småbarnsföräldrarna skall
kunna garanteras rätten att fortsätta sitt yrkesarbete och ändå känna trygghet
för att deras barn får en god och stimulerande vård.
Det finns i dag ca 800 000 förskolebarn i Sverige. Ungefär hälften av
dessa behöver tillsyn därför att båda deras föräldrar förvärvsarbetar, eller
för att de bor med en ensam förälder. I ytterligare många tusen familjer
tvingas en förälder - vanligen modern - avstå från arbete utanför hemmet
därför att barntillsyn inte finns att tillgå.
För att täcka dessa behov kommer det i åratt finnas 72 500 daghemsplatser
och 54 000 platser i familjedaghem, dvs. totalt 126 500, enligt de beräkningar
som redovisas i budgetpropositionen. Bristen på daghemsplatser är ett av
de allvarligaste hindren för jämlikhet mellan kvinnor och män.
Mot. 1975:1280
3
Enligt rapporter från kommunerna kommer daghemsbyggandet att minska
under 1975, trots att många kommuner har långa köer till sina daghem.
Mot den bakgrunden är det naturligt att regeringen även i år föreslår en
höjning av de statliga bidragen till förskoleverksamheten. Det är bra, men
det räcker inte.
Kostnaderna för daghemmen har stigit kraftigt på senare tid. Trots de
höjningar av statsbidragen, som har beslutats under flera år, utgör daghemmen
en allt tyngre post i kommunernas budget. Daghem är troligen fortfarande
en bättre affär för staten än för kommunerna, från rent ekonomisk
synpunkt.
Socialministern föreslår att driftbidraget till daghem höjs från 6 500 till
7 500 kr. per plats och år. Det är en värdefull höjning, men den räcker
knappast ens att täcka den väntade kostnadshöjningen för kommunen. Daghemspersonalen
hör till de grupper som man helt riktigt har velat ge ordentliga
lönehöjningar på senare år. Den utvecklingen bör fortsätta. Arbete
med människor värderas alltför ofta lägre än arbete med maskiner. Det
är bra att det ändras. Då blir det också lättare att rekrytera fler män till
arbete i förskolorna.
För att stimulera kommunerna till en ökning av daghemsbyggandet bör
statsbidragen stiga mer än regeringen föreslår. Dels bör ett nytt statsbidragssystem
utarbetas snarast möjligt. Dels bör vissa ytterligare höjningar
ske redan nu.
Beslut om ett statsbidragssystem borde ha kunnat fattas samtidigt
med beslutet om allmän förskola hösten 1973. Det hade riksdagen också
flera gånger begärt. Det är beklagligt att regeringen struntade i vad riksdagen
sade. Jag föreslår att riksdagen begär ett förslag till nytt statsbidragssystem
till förskoleverksamheten från regeringen, och att det skall läggas fram hösten
1975.
Ett nytt bidragssystem bör garantera kommunerna täckning för kostnadsökningarna.
Det kan ske genom anknytning till index, eller genom att staten,
liksom när det gäller skolan, svarar för lönen för viss personal. Det bör
också ta hänsyn till att vissa kommuner har särskilt stort behov av barntillsyn
i förhållande till sitt invånarantal och skatteunderlag.
Redan från den I juli 1975 bör statsbidraget till driften av daghem höjas
med 1 000 kr. per plats utöver regeringens förslag, dvs. till 8 500 kr. per
plats och år.
Bidraget till anordnande av nya daghem och fritidshem bör enligt socialministern
höjas från 6 000 kr. per plats till 7 500 kr. Det blir dock en
sänkning i förhållande till 1974, då bidraget för att stimulera sysselsättningen
hade höjts till 12 000 kr. per plats. Men många ekonomer varnar för sysselsättningsproblem
även under 1975. Bidraget bör därför även i år vara
12 000 kr.
Den allmänna förskolan för sexåringar, som ska börja fungera den 1 juli
1975, var ett viktigt steg. Den bör bli obligatorisk, så att de barn som bäst
1 * Riksdagen 1975. 5 sami. Nr 1279-1284
Mot. 1975:1280
4
behöver det säkert kommer med. Men även femåringar och fyraåringar
bör, så snart det är möjligt, få den stimulans som förskolan kan ge. Kommunerna
bör stimuleras att fortsätta bygga ut förskolan för de åldrarna.
Därför är det olyckligt att statsbidraget till deltidsförskola (lekskola) för
fyraåringar och femåringar bara utgår till högst tio procent av kommunens
fyraåringar och femåringar. Kommunerna bör få stöd till alla lekskoleplatser
de inrättar.
I lekskolan har oftast varje förskollärare en deltidsgrupp om 20 barn på
förmiddagen och en lika stor grupp på eftermiddagen. Många har vittnat
om att detta är för krävande. De hinner inte ge barnen den stimulans de
har rätt till. Därför har tanken på medhjälpare framförts. Folkpartiet föreslog
redan 1973 att kommunerna skulle stimuleras att anställa medhjälpare i
lekskolorna genom ett statsbidrag på 500 kr. per barn och år. Det skulle
täcka ungefär halva kostnaden för medhjälpare. I dag behövs det säkert
600 kr. per barn.
Om den allmänna förskolan successivt byggs ut, kommer den i kontakt
med allt fler barn som har olika former av beteendestörningar. Det är då
mycket viktigt att landstingens psykiska barna-och ungdomsvård (PBU) får
ökade resurser, så att den kan samarbeta med förskolan och ge dessa barn
och deras familjer det stöd de behöver. Detta är i huvudsak en fråga för
landstingen, men det är viktigt att socialstyrelsen driver på och framhåller
för landsting och kommuner betydelsen av en satsning på PBU och av
ett nära samarbete med förskolan.
Kostnaden för de ökade bidrag som jag föreslår i motionen är svåra att
beräkna, eftersom de beror på i vilken utsträckningen kommunerna ökar
antalet platser och hur många medhjälpare de anställer i sina lekskolor.
Kostnaden torde dock vara av storleksordningen 200-250 milj. kr., dvs.
en dubbelt så stor ökning av stödet till förskoleverksamheten som den regeringen
föreslår i sin budget. Det är en stor kostnad. Men målet jämlikhet
mellan kvinnor och män. som i år anses särskilt viktigt, och kravet på
bättre omsorg om barnen måste få kosta. Och satsning på daghem är en
god investering. I den mån en ny daghemsplats kan göra det möjligt för
en kvinna, som så önskar, att arbeta utanför hemmet, betalar hon tillbaka
kostnaden i form av skatt. Om en god förskola och psykisk barna- och
ungdomsvård kan klara morgondagens ungdomar från anpassningsproblem,
spar samhället också stora kostnader.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställer jag
1. att riksdagen hos regeringen begär att förslag till nytt statsbidragssystem
till den kommunala förskoleverksamheten läggs
fram för riksdagen under 1975 enligt riktlinjerna i motionen.
2. att riksdagen beslutar höja bidraget till driften av daghem till
Mot. 1975:1280
5
8 500 kr. per plats och år från den 1 juli 1975,
3. att riksdagen beslutar höja bidraget till anordnande av daghem
och fritidshem till 12 000 kr. per plats från den 1 januari 1975,
4. att riksdagen beslutar att bidraget till driften av deltidsförskola
skall utgå till alla kommunens platser i deltidsgrupper,
5. att riksdagen beslutar att statsbidrag till medhjälpare i deltidsförskolan
skall utgå med 600 kr. per barn och år från den 1
juli 1975,
6. att riksdagen anvisar erforderliga medel med anledning av förslagen
under punkterna 2-5.
Stockholm den 25 januari 1975
BILLY OLSSON (fp)
i Kil
