om bostadsbidragen

Motion 1987/88:Bo204 av Lars Werner m. fl. (vpk)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1987/88 :Bo204

av Lars Werner m. fl. (vpk)
om bostadsbidragen

Inledning

I budgetpropositionen (bil. 13, s. 41) konstateras att bostadsutgifterna är en
tung post i barnfamiljernas ekonomi och att det därför är motiverat med ett
starkt riktat bostadsstöd till dessa hushåll även i fortsättningen. Hyresutvecklingen
visar också att den genomsnittliga årshyran under år 1986 stigit
mer än prisutvecklingen i övrigt sådan den mäts enligt konsumentprisindex.

Riksdagen fattade år 1987 (BoU 1986/87:10 och 20) beslut om en omläggning
av bostadsbidragssystemet med innebörden att bidrag skulle kunna
lämnas upp till kostnaden för en nybyggd bostad där varje barn hade ett
eget rum.

I denna motion kommer vi att lämna förslag till hur en sådan målsättning
skulle kunna förverkligas på ett bättre sätt än enligt regeringens förslag. Vi
behandlar också frågan om möjligheter till bostadsbidrag till hushåll utan
barn utöver vad som gäller för närvarande samt frågan om kommunernas
ansvar för bostadsbidragsgivningen.

Gällande ordning

Bostadsbidrag till barnfamiljerbestår under bidragsåret 1988 dels av ett belopp
som beror av antalet barn i hushållet, dels av ett belopp som beror av
bostadskostnadens storlek. Bidragsbeloppet för barn är 3 180 kr. per barn
och år, dock högst 9 540 kr. per hushåll och år. För familjer med fler än tre
barn utgår ett flerbarnstillägg inom barnbidragssystemet. Det bostadskostnadsberoende
bidragsbeloppet grundas på bostadskostnaden mellan en
nedre och en övre gräns för bostadskostnaden. Inom detta intervall lämnas
bidrag med 80 eller 60 % av bostadskostnaden. Den nedre gränsen är för
alla hushåll 900 kr./mån., den övre varierar med antalet barn.

Bostadsbidraget till barnfamiljer är inkomstprövat och reduceras med
20 % av den del av den bidragsgrundande inkomsten som överstiger 59 000
kr./år.

Bostadsbidrag till ensamboende och makar med s. k. umgängesrättsbarn
lämnas enligt reglerna för bostadsbidrag till barnfamiljer med undantag för
det belopp som är beroende av antalet barn.

Bostadsbidrag till vissa hushåll utan barn lämnas under bidragsåret 1988
till den som har fyllt 18 år men inte är äldre än 28 år. Bidrag lämnas med
80 % av bostadskostnaden mellan 600 kr./mån. och för ensamboende 1 700
kr./mån. och för makar eller samboende 2 200 kr./mån.

Även detta bidrag är inkomstprövat. Det reduceras med en tredjedel av
den del av den bidragsgrundande inkomsten som överstiger 26 000 kr./år
för ensamboende och 36 000 kr./år för makar eller samboende.

Varje kommun avgör om bostadsbidrag skall lämnas i kommunen. Statsbidrag
lämnas med 50 % av kostnaden för bostadsbidrag mellan den undre
och övre bostadskostnadsgränsen.

Förändringar i bostadsbidragssystemet

Hushåll med barn

I budgetpropositionen anges att det är nödvändigt att gränserna för högsta
bidragsgrundande bostadskostnaden höjs för alla hushåll för att den ovannämnda
målsättningen om ett starkt riktat bostadsstöd till barnfamiljerna
verkligen skall kunna upprätthållas. Regeringens förslag innebär att den
övre bostadskostnadsgränsen höjs för samtliga barnfamiljer samt att den
gräns upp till vilken bostadsbidrag lämnas med 80 % höjs för familjer med
ett och två barn. Regeringen föreslår också att den nedre bostadskostnadsgränsen,
som är gemensam för alla hushåll, skall höjas med 100 kr. till 1 000
kr./mån.

Vpk:s förslag

Vänsterpartiet kommunisterna har vid åtskilliga tillfällen uttalat kritik mot
förändringar av systemet som innebär en urholkning av det. Regeringens
förslag om en höjning av den nedre bostadskostnadsgränsen innebär att
systemet urholkas på ett oacceptabelt sätt. Denna höjning som drabbar alla
bidragstagare innebär minskade bidrag med ca 1 000 kr. årligen. Regeringen
har nu i flera år föreslagit en höjning av den nedre gränsen; förslag som
tyvärr godtagits av riksdagens majoritet mot vpk:s bestridanden. Vi kan
naturligtvis inte heller nu stödja det framlagda förslaget om höjning av den
nedre bostadskostnadsgränsen. Vi föreslår att gränsen ligger kvar på 900 kr.
även för år 1989.

Vad därefter rör de övre bostadskostnadsgränserna föreslår vi följande.
Som bostadsstyrelsen framför i sin anslagsframställning bör de övre bostadskostnadsgränserna
höjas så att de närmar sig de faktiska hyrorna. Bidrag
bör beviljas med 80 % av bostadskostnaden mellan bostadskostnadsgränserna.
60-%-gränsen bör sålunda avskaffas. Vidare bör gränsen differentieras
för varje barn. Vi delar bostadsstyrelsens uppfattning om utformningen
och nivån avseende den övre bostadskostnadsgränsen.

Mot bakgrund av vad nu anförts innebär förslagen i budgetpropositionen
och i denna motion tabellariskt följande:

Mot. 1987/88

Bo204

7

Regeringens förslag Förslag i motionen

Nedre bost.- 80-60%-gräns Nedre bost.- Övre bost.

kostn.gräns (kr./mån.) kostn.gräns kostn.gräns

(kr./mån.) (kr./mån.) (kr./mån.)

Hush. m. 1 barn	1 000( +100)	2 400( + 325)	2 600( + 200)	900	2 550( + 150)
Hush. m. 2 barn	1 000(+l00)	2 400( + 325)	2 900( + 300)	900	2 900( + 300)
Hush. m. 3 barn	1 000(+100)	2 600( 0)	3 200( + 400)	900	3 250( + 450)
Hush. m. 4 barn	1 000(+ 100)	2 600( 0)	3 500( + 500)	900	3 600( + 600)
Hush. m. 5 eller
fler barn	1 000(+100)	3 125( 0)	3 800( + 500)	900	4 000( + 700)
Inkomstgränsen	för oreducerat bidrag är fr. o m. den 1	januari 1988 59 000

kr. Vid en bidragsgrundande inkomst däröver reduceras bostadsbidraget
med 20 %. I budgetpropositionen föreslås att inkomstgränsen höjs med
4 000 kr. till 63 000 kr. Som anförs i bostadsstyrelsens anslagsframställning
kan en sådan höjning av inkomstgränsen anses innebära en anpassning till
inkomstutvecklingen. Vi tillstyrker regeringsförslaget i denna del.

Hushåll utan barn

Bostadsbidrag till vissa hushåll utan barn lämnas under bidragsåret 1988 till
den som fyllt 18 år men inte är äldre än 28. Bidrag lämnas med 80% av
bostadskostnaden mellan 600 kr./mån. och för ensamboende 1 700 kr./
mån. och för makar eller samboende 2 200 kr./mån. Bidraget reduceras
med en tredjedel av den del av den bidragsgrundande inkomsten som överstiger
26 000 kr./år för ensamboende och 36 000 kr./år för makar eller samboende.

Det är bra att bostadsbidrag nu åter kan utgå även till hushåll utan barn.
Därmed har ett gammalt krav från vpk tillgodosetts till viss del. Emellertid
bör möjligheter att kunna erhålla bostadsbidrag utgå till alla hushåll utan
barn om inkomst- och hyresförhållandena så medger.

I budgetpropositionen föreslås att den nedre bostadskostnadsgränsen
höjs med 100 kr. till 700 kr./mån. samt att de övre gränserna höjs med 200
kr. till 1 900 kr./mån. för ensamboende och till 2 400 kr./mån. för makar/
samboende.

Vpk:s förslag

Vi föreslår alltså att bostadsbidrag skall kunna utgå till alla hushåll utan
barn. Dessa bidrag bör utformas så att de — i likhet med vad som gäller för
hushåll med barn — verkligen ger förutsättningar för det enskilda hushållet
att efterfråga och behålla en bostad av tillfredsställande utrustnings- och
utrymmesstandard. Bidragen bör mot denna bakgrund ges följande utformning.

— Bostadsbidrag lämnas till alla hushåll utan barn med 80 % mellan en
nedre bostadskostnadsgräns om 600 kr./mån. och en övre bostadskostnadsgräns
för ensamstående om 2 000 kr./mån. och för makar/samboende
om 2 500 kr./mån.

— Beträffande inkomstprövningen bör, bl. a. för att minska marginaleffekterna,
bidragen reduceras enligt de regler som gäller för hushåll med
barn dvs. med 20 % vid en bidragsgrundande inkomst över 63 000 kr./
år.

Mot. 1987/88

Bo204

8

övriga frågor

Minsta bidragsbelopp som betalas ut i bostadsbidrag är sedan den I januari
1988 100 kr./mån. Tidigare gällde en minsta gräns om 50 kr./mån. Ändringen
innebär att vissa hushåll kan gå miste om ett bostadsbidrag om knappt
1 200 kr./mån. Nuvarande regler bör inte accepteras. Den ordning som
gällde t. o.m år 1987 bör återinföras.

IJ ngdomsbostadsbidragen

Kommunerna avgör om bostadsbidrag skall lämnas i kommunen. Statsbidrag
lämnas med 50 % av kostnaden för bostadsbidrag utan de gällande
bostadskostnadsgränserna.

Gällande ordning innebär sålunda att kommunerna kan besluta att bostadsbidrag
inte skall utgå. Så har skett bl. a. när det gäller bostadsbidrag till
hushåll utan barn. Detta bidrag, som i sin nuvarande utformning är att
betrakta som ett ungdomsbostadsbidrag, kommer inte att införas i vissa
kommuner. Det är inte rimligt eller försvarligt att kommunerna kan fråntas
rätten till bostadsbidrag för vissa hushåll. Detta förhållande bör ändras.
Riksdagen bör begära ett förslag i frågan från regeringen. Det kan för övrigt
erinras om att kommunerna sedan den 1 januari 1988 är tvungna att utge
kommunalt bostadstillägg till folkpension (KBT).

Kostnaderna för staten för våra i denna motion framlagda förslag har vi
beräknat till ca 500 milj. kr. Bl. a. av administrativa skäl är det möjligt att
införa de nya reglerna först den 1 januari 1989. Någon anslagsbelastning för
budgetåret 1988/89 medför inte förslagen.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att bostadsbidrag
ej skall urholkas,

2. att riksdagen beslutar att den nedre bostadskostnadsgränsen
fastställs till 900 kr. för år 1989,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att de
övre bostadskostnadsgränserna höjs till dagens faktiska hyreskostnad,

4. att riksdagen beslutar avskaffa den 60-%-iga bostadskostnadsgränsen,

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att bostadsbidrag
skall kunna utgå till alla hushåll, med eller utan barn,
oberoende av ålder,

6. att riksdagen beslutar att bostadsbidrag till alla hushåll utan
barn skall utgå med 80 % mellan en nedre bostadskostnadsgräns om
600 kr./månad och en övre bostadskostnadsgräns för ensamstående
om 2 000 kr./månad och för makar/samboende om 2 500 kr./månad,

7. att riksdagen beslutar att vid inkomstprövningen bör bidragen
reduceras lika för alla hushåll: med 20% vid en bidragsgrundande
inkomst över 63 000 kr./år,

Mot. 1987/88

Bo204

9

Mot. 1987/88
Bo204

muninnevånarna enligt motionens förslag i övrigt.

Stockholm i januari 1988

Lars Werner (vpk)

Berlit Måbrink (vpk) Nils Berndtson (vpk)

Jörn Svensson (vpk) Inga Lantz (vpk)

Tore Claeson (vpk)

8. att riksdagen beslutar att gränsen för utbetalande av minsta
bidragsbelopp sätts till 50 kr./månad,

9. att riksdagen hos regeringen begär förslag gällande kommunens
obligatoriska skyldighet att utbetala bostadsbidrag för kom

10