om beskattningen av ekonomiska föreningars medlemsavgifter till studieförbund

Motion 1979/80:228 av Bengt Silfverstrand m. fl.

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Mot. 1979/80

228-236

Motion

1979/80:228

av Bengt Silfverstrand m. fl.

om beskattningen av ekonomiska föreningars medlemsavgifter till
studieförbund

I svensk ekonomisk lagstiftning existerar kooperationen enbart som en
företagsform, den ekonomiska föreningen.

Detta innebär en viss definitionsmässig begränsning i lagen, eftersom de
rikskooperativa företagen, trots att de är ekonomiska föreningar, inte enbart
bedriver affärsmässig verksamhet. Dessa kooperativa företag - exempelvis
KF, OK och HSB - har också en omfattande upplysnings-, studie- och
fritidsverksamhet för sina medlemmar, skild från den affärsmässiga verksamheten.
Denna ické-kommersiella verksamhet skall bedrivas enligt dessa
företags stadgar och den överensstämmer i stort med den som bedrivs inom
de från skatt befriade ideella föreningarna.

Genom kooperationsutredningens tillsättande och direktiven till denna
kan man säga att samhället uppmärksammat de kooperativa företagens
särart, att man både är ett företag och en folkrörelse. Bl. a. pågår en översyn
av lagen om ekonomiska föreningar just nu i kooperationsutredningen.

Även om lagen om ekonomiska föreningar förändras finns det annan
lagstiftning som missgynnar de kooperativa företagen i form av ekonomiska
föreningar. Det gäller § 20 i kommunalskattelagen där det sägs att
levnadsomkostnader inte är avdragsgilla. Till icke avdragsgilla levnadskostnader
skall enligt punkt 1 i anvisningarna till denna paragraf också räknas
”avgifter till kassor, föreningar, och andra sammanslutningar i vilka den
skattskyldige är medlem”. Avdragsrätten har prövats i åtskilliga rättsfall
varvid en ytterst restriktiv praxis har utbildats. Den innebär bl. a. att
ekonomiska föreningars avgifter till studieförbund inte är avdragsgilla, trots
att lagen ursprungligen avsett enskilda personer.

Att detta får konsekvenser för de ovan nämnda kooperativa företagen kan
belysas med Kooperativa förbundet (KF) och till förbundet anslutna
konsumentföreningar. KF är medlem i ABF och tillhör detta studieförbunds
grundare. Genom ABF bedriver förbundet en omfattande studieverksamhet.
Denna är inriktad dels på en skolning av medlemmar och förtroendevalda
i kooperativa och ekonomiska ämnen, i syfte att skapa förutsättningar
för den demokratiska verksamheten i föreningar och förbund, dels på
konsumentinformativa studier.

KF ingår som medlem i centralorganisationen ABF, och konsumentföreningarna
är som regel medlemmar i lokala ABF-avdelningar. Enligt ABF:s
stadgar beräknas medlemsavgifterna till centralorganisationen och de lokala
ABF-avdelningarna med utgångspunkt från antalet primärmedlemmar i de

1 Riksdagen 1979/80. 3 sami. Nr 228-236

Mot. 1979/80:228

2

anslutna organisationerna. För KF:s del baseras avgiften på medlemsantalet i
de anslutna konsumentföreningarna, f. n. 1 900 000.

KF:s avgift till ABF kommer att vara ca 570 000 kr. 1979/80 och 855 000 kr.
1980/81.

Genom att denna avgift inte är avdragsgill för KF tillkommer en direkt
skatt (statlig plus kommunal) på drygt 60 procent. I kronor räknat blir det för
verksamhetsåret 1979/80 342 000 kr. och för 1980/81 513 000 kr. i skatt.

Det kooperativa företaget hamnar på så vis mellan å ena sidan de andra
företagsformerna, t. ex. aktiebolag, som i de fall de bedriver studieverksamhet
tar upp detta som en direkt kostnad, ej skattepliktig, å andra sidan den
ideella föreningen som är helt befriad från skatt.

En särskild avdragsrätt för ekonomiska föreningars medlemsavgift till
studieförbund torde enbart komma att omfatta de kooperativa förtagen
eftersom de är de enda som bedriver studieverksamhet och är anslutna till
studieförbund.

Med hänvisning till ovanstående hemställer vi

att riksdagen hos regeringen begär en översyn av nu gällande regler
för beskattning av ekonomiska föreningars medlemsavgifter till
studieförbund.

Stockholm den 16 januari 1980

BENGT SILFVERSTRAND (s)
HANS ALSÉN (s)

KARIN FLODSTRÖM (s)
OSKAR LINDKVIST (s)

MAJA OHLIN (s)
ROLAND SUNDGREN (s)