om beräkningen av låneunderlag för

Motion 1987/88:Bo257 av Agne Hansson m. fl. (c)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1987/88:Bo257

av Agne Hansson m. fl. (c)
om beräkningen av låneunderlag för
bostäder, m. m.

Allmänt

I vår proposition om bostadspolitiken har vi krävt en total översyn av bostadspolitiken
bl. a. bostadsfinansieringssystemet. Därest detta förslag ej
vinner riksdagens bifall föreslår vi att nuvarande lånesystem och lånevillkor
ses över och den regionala ortskoefficienten snarast avskaffas.

Centerpartiets syn

Från centerpartiets sida har vi länge ställt krav på att reglerna för bostadsfinansieringen
måste förenklas.

Den beräknade byggkostnaden bestäms för närvarande av ett grundbelopp
per lägenhet och olika tillägg till grundbeloppet, beräknad kostnad
för tomt och grundberedning och lägestillägg.

För att anpassa låneunderlaget till de kostnadsskillnader som finns mellan
olika regioner räknas summan av grundbelopp och tilläggsbelopp om med
hjälp av särskilda ortskoefficienter. Slutligen anpassas det på detta sätt erhållna
underlaget till kostnadsutvecklingen med hjälp av tidskoefficient.

Gällande regler

Nuvarande system innebär således att låneunderlaget regleras, dels genom
att regionala kostnadsskillnader mellan kommuner justeras med hjälp av
ortskoefficienter, dels genom tidskoefficienter för att fånga upp kostnadsförändringar
över tiden. Särskilda regler har vidare införts som innebär att
räntebidrag kan erhållas med upp till 110% av låneunderlaget resp. ett till
hälften reducerat räntebidrag för en överkostnad mellan 110 och 125% av
låneunderlaget.

Skillnaderna små

Variationerna i produktionskostnaderna över landet vid byggande av bostäder
är inte särskilt stora. Den genomsnittliga produktionskostnaden för
en lägenhet i ett flerbostadshus är ca 7000 kr./nr jämfört med ca 7600 kr./m2
i Stockholm. Motsvarande kostnader för gruppbyggda småhus är 6100 kr.
resp. 6800 kr. per kvadratmeter.

Det är främst skillnaderna i pris vid försäljning av bostäder som skapar de

skilda ekonomiska förutsättningarna för boendet i olika delar av landet.
Bristen på bostäder i koncentrationsorter skapar en helt oacceptabel prisbild
där och riskerar leda till svåra bostadssociala förhållanden för dem som
bor eller flyttar in i dessa orter.

Ett alternativ som bör övervägas i syfte att skapa mer likartade ekonomiska
förutsättningar för nyproduktion av bostäder är att införa en generell
schablon för byggkostnaderna baserad på yta och genomsnittlig kostnad per
m2 vid bostadsproduktion. Beräkningen av låneunderlaget bör utgå från
normalstor boendeyta i en lägenhet resp. småhus. En sådan metod skulle
t. ex. innebära att låneunderlaget för en lägenhet om 80 m2 i ett flerbostadshus
vid en produktionskostnad på 7000 kr./m2 skulle bli 560000 kr., motsvarande
låneunderlag för småhus (120 m2 och 6500 kr./m2) 780000 kr. Reglerna
bör dock vara så utformade att reglering av låneunderlaget kan ske
med hänsyn till bostadens kvalitet och funktion. De statliga lånen skall kunna
utgå även om yta och standard resulterar i en dyrare lösning. Merkostnaden
får dock finansieras på annat sätt än genom statliga lån.

Ortskoefficienterna

Vi har även i annat sammanhang krävt att de s. k. ortskoefficienterna, med
vars hjälp beräknade regionala kostnadsskillnader för byggkostnader och
byggherrekostnader justeras, skall avskaffas. Detta kan lämpligen ske vid
en reformering av reglerna för det statliga stödet vid nyproduktion av bostäder.
En möjlig väg är att använda samma metod som nyligen beslutats
beträffande lägestilläggen - dvs. en treårig avvecklingperiod. Syftet är då att
ortskoefficienterna år 4 skall vara borttagna och ortskoefficienten vara 1,00
i hela landet.

Sammanfattningsvis anser vi att det statliga stödet till nyproduktion bör
reformeras utifrån ovan angivna riktlinjer. De innebär bl. a. följande:

- Förenklade och mer lätthanterliga villkor för bostadslån

- Rättvisa villkor för hela landet vid nyproduktion av bostäder

- Möjligheter att minska statens bostadssubventioner

- Förutsättningar för en mer balanserad prisutveckling på bostäder i koncentrationsorter

- Minskad byråkrati

Hemställan

Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om reformering av det statliga stödet vid nyproduktion
av bostäder och begär att regeringen återkommer med förslag i enlighet
med de riktlinjer som skisserats i motionen.

Stockholm den 26 januari 1988

Mot. 1987/88
Bo257

Agne Hansson (c)
Birgitta Hambraeus (c)
Ivar Franzén (c)

Rune Thorén (c)
Eva Rydén (c)

10