om avskaffande av avgifter för tillsyn enligt miljöskyddslagen, m. m.

Motion 1987/88:Jo721 av Elving Andersson och Eva Rydén (c)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen ^7201987/88
1987/88:Jo721

av Elving Andersson och Eva Rydén (c)

om avskaffande av avgifter för tillsyn enligt
miljöskyddslagen, m. m.

Ett nytt avgiftssystem infördes den 1 juli 1984 för att täcka statens kostnader
för tillståndsprövning och tillsyn enligt miljöskyddslagen (ML).

Från centerns sida redovisades farhågor för olika negativa effekter som
detta system skulle bära med sig. Vi kan nu konstatera att flera av dessa
farhågor besannats.

Intäkterna

Statens naturvårdsverk gjorde under 1985 en uppföljning av avgiftssystemet
som visar att intäkterna till staten under budgetåret 1984/85 endast blev
18,4 milj. kr., mot beräknade 100 milj. kr. Detta dåliga utfall berodde i huvudsak
på att man haft orealistiska bedömningar av vilken tid som faktiskt
var debiterbar.

Med anledning av detta genomfördes vissa regel- och avgiftsändringar
den 1 augusti 1986 som innebär att avgiften höjdes från 360 till 390 kr./
timme, samt att en grundavgift om två timmar skall tas ut för varje tillståndsärende.
Detta drabbar främst mindre företag med små och relativt
okomplicerade ansökningar orimligt hårt.

Försämrade arbetsmöjligheter och ökad byråkrati

För miljömyndigheter och enskilda tjänstemän upplevs avgiftssystemet
som en belastning i arbetet och en ökad byråkratisering som inte gynnar
miljövården. Det är framför allt avgifterna för tillsyn som har dessa nackdelar,
medan avgifterna för tillståndsprövning är lättare att hantera.

Det är svårt för en miljövårdstjänsteman att få till stånd ett förtroendefullt
samarbete med ett företag och att utöva tillsyn när debiteringen för
sådant uppgår till 390 kr./timme.

Det administrativa arbetet med avgifterna upplevs som onödigt
krångligt. Speciellt sedan det visat sig att man inte kan skicka en räkning
utan att först ge företaget i fråga en möjlighet att ge synpunkter på den
räkning myndigheten tänker skicka. När räkningen därefter översänds kan
den formellt överklagas.

8

Småföretagen drabbas värst

Det nuvarande systemet innebär att små företag drabbas mycket hårdare än
stora företag. Mindre företag kräver proportionellt större tidsåtgång eftersom
flera arbetsmoment är likartade, oavsett företagets storlek och art.
Denna skeva belastning av småföretagen har ytterligare förstärkts genom
den regeländring som trädde i kraft 1986, innebärande en grunddebitering
av två timmar innan den egentliga tidsåtgången börjar mätas.

De slutsatser vi drar av detta är att avgiften för tillsyn enligt ML bör tas
bort och att avgifterna för prövning bör schabloniseras med hänsyn till
företagets storlek och graden av miljöstörande verksamhet.

Hemställan

Med hänvisning till de ovan anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar att avskaffa avgiften för tillsyn enligt miljöskyddslagen
från budgetåret 1987/88,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om principerna för avgiftsuttag för prövning enligt
miljöskyddslagen.

Stockholm den 18 januari 1988

Elving Andersson (c) Eva Rydén (c)

Mot. 1987/88
Jo721

9