om åtgärder mot skatteflykt och skattefusk.

Motion 1975:235 av herr Hermansson m. fl.

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Mot. 1975:235

7

Nr 235

av herr Hermansson m. fl.

om åtgärder mot skatteflykt och skattefusk.

Företagsskatteberedningen tillsattes den 29 juni 1970 för översyn av företagsbeskattningen
m. m. Den har alltså nu arbetat i 4 1/2 år. 1972 års
skatteutredning tillsattes den 14 april 1972 för att se över skattesystemet
m. m. Den har alltså nu arbetat i 2 1/2 år. Beträffarfde bägge utredningarna
anges i Kommittéberättelsen att deras arbete beräknas pågå under hela 1975,
dvs. att ingen av utredningarna blir färdig med sitt arbete under året.

I båda utredningarnas uppdrag ingår att beakta de problem som sammanhänger
med skatteflykt och skattefusk. Detta kan göras på olika sätt.
Man kan undersöka de luckor och flyktmöjligheter som finns i nuvarande
skattelagstiftning. Man kan också skjuta på problemet och säga att utredningarnas
uppgift i detta avseende är att söka förebygga luckor och flyktmöjligheter
i den skattelagstiftning de kan komma att föreslå. I huvudsak
har den senare linjen valts.

När skatteutredningarnas arbete drar ut på tiden framstår denna linje
som alltmera otillfredsställande. Även om skatteväsendet erhållit personella
förstärkningar för uppdagande av skattebrott, måste de vidtagna åtgärderna
anses otillräckliga. Mera genomgripande åtgärder erfordras för att komma
till rätta med missförhållandena.

Någon ingående exemplifiering av olika former av skatteflykt och skattefusk
skall här inte göras. Att problemet är av stor omfattning och att
stat och kommun varje år genom skatteflykt och skattefusk undandras miljardbelopp
torde icke bestridas av någon.

I skatteutskottets betänkande 1974:46 i anledning av motioner beträffande
åtgärder mot skatteflykt och skattefusk m. m. säger sig utskottet inte finna
det troligt att en särskild utredning i nämnvärd grad skulle kunna bidra
till problemens lösning. Det menar att man nu i första hand bör avvakta
resultaten av pågående utredningar samt av verkningarna av skattebrottslagen
liksom de förslag som utredningen om säkerhetsåtgärder m. m. i
skatteprocessen kan komma att lägga fram. Utskottet anser t. o. m. att tidpunkten
skulle vara illa vald för att nu kräva en specialutredning om skattefusk
och skatteflykt med hänsyn tili de pågående diskussionerna inom
företagsskatteberedningen och 1972 års skatteutredning om omläggning av
stora delar av skattesystemet.

Vi kan inte dela denna uppfattning. Vi anser det tvärtom felaktigt att
låta åren gå utan att genomgripande åtgärder vidtas mot skatteflykt och
skattefusk. Eftersom man måste räkna med ytterligare relativt lång tid innan

Mot. 1975:235

8

någon grundläggande omläggning beslutats och verkställts av skattesystemet,
är det nödvändigt att en särskild kommitté med representanter för
bl. a. riksdagspartierna får i uppdrag att med stor skyndsamhet framlägga
förslag till åtgärder mot skatteflykt och skattefusk. Varje dröjsmål innebär
att stora belopp undandras från beskattning och att orättvisorna mellan olika
grupper i samhället ökar. Under de nämnda utredningarnas gång torde för
övrigt behovet av en särskild sådan utredning ha uppmärksammats, bl. a.
därför att vissa av hithörande problem berör gränsmarker mellan utredningarnas
arbetsområden.

Även för att effektivt kunna förebygga luckor och flyktmöjligheter i det
nya skattesystem, som eventuellt kan framkomma som resultat av utredningarna,
är det nödvändigt att grundligt känna till liknande företeelser
i det nu gällande skattesystemet. Detta är alltså ytterligare ett skäl för att
dessa frågor särskilt skall utredas, vilket med fördel kan ske i en gemensam
och särskild utredning.

I anslutning till diskussionen om besparingsmöjligheter när det gäller de
offentliga utgifterna kan det förtjäna påpekas att en utredning med här
föreslagna arbetsuppgifter icke belastar statens utgifter utan bidrar till att
öka dess inkomster.

Med hänvisning till det anförda föreslås

att riksdagen hos regeringen begär tillsättandet av en utredning
med uppdrag att skyndsamt utarbeta och framlägga förslag till
åtgärder mot skatteflykt och skattefusk.

Stockholm den 21 januari 1975
C.-H. HERMANSSON (vpk)

NILS BERNDTSON (vpk) EIVOR MARKLUND (vpk)

LARS WERNER (vpk) GUSTAV LORENTZON (vpk)

i Tyresö