om åtgärder för att stoppa hyreshöjningarna och utveckla de allmännyttiga bostadsföretagen

Motion 1987/88:Bo207 av Lars Werner m. fl. (vpk)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1987/88:Bo207

av Lars Werner m. fl. (vpk)

om åtgärder för att stoppa hyreshöjningarna och
utveckla de allmännyttiga bostadsföretagen

Utveckla allmännyttan

Den allmännyttiga hyresrätten tillkom som ett medel för att förverkliga en
social bostadspolitik. Den är den enda form av boende som i stort sett är
spekulationsfri. Allmännyttan måste på olika sätt stödjas och utvecklas- inte
avvecklas! Desshyresledande roll måste stärkas-inte försvagas! Vänsterpartiet
kommunisterna återkommer därför i denna motion till förslag om riktat
stöd till allmännyttan. Ett sådant stöd är den enda realistiska möjligheten att
snabbt stoppa hyreshöjningarna och hålla boendekostnaderna nere, framför
allt i 1980-talets bostäder.

Vpk har sedan många år tillbaka framhållit att en av förutsättningarna för
en social bostadspolitik är att slå vakt om hyresrätten och bidra till att
utveckla de allmännyttiga bostadsföretagen. Ett ökat boendeinflytande
måste utgå från att det är boendet och inte ägandet som utgör grunden för
bestämmandet. Vi har varnat för de skadliga bostadspolitiska och sociala
konsekvenser som följer av försäljning och överlåtelse av allmännyttiga
bostadshus och aktivt sökt motverka detta.

Vänsterpartiet kommunisterna har i olika sammanhang framhållit att det
är absolut nödvändigt att stärka allmännyttans ställning om den skall kunna
fylla sin roll som instrument för en bra bostadspolitik. Vi har bl. a. föreslagit
riktat stöd i olika former när det gällt finansiering, miljöförbättringar,
boinflytande, sociala och allmänna merkostnader. Vidare har vi föreslagit
räntelån till förvärv av privatägda hyreshus och småhus för att upplåtas med
hyresrätt.

Stoppa upptrappningen - sänk garanterade räntan

Vpk föreslår nu att den årliga ”normala” upptrappningen av garanterade
räntorna för allmännyttiga bostadsföretag skall upphöra tills vidare. Vi
föreslår också att den garanterade räntan sänks för allmännyttans nyproducerade
hus med 0,5 % för hus färdigställda fr. o. m. år 1988. Detta medför en
kostnadsökning med ca 400 milj. kr. nästa budgetår. För landets hyresgäster
betyder det minskade utgifter med minst 1 miljard kronor under ett år i form
av lägre hyror både hos allmännyttan - och i privata hyreshus.

1* Riksdagen 1987188.3 sami. NrBo205-210

Räntestöd till fastighetsköp

Vi föreslår också, i likhet med vad bostadskommittén i slutbetänkandet
(SOU 1986:5) gjorde, att allmännyttiga bostadsföretag skall få räntestöd till
förvärv av äldre hyreshus och egnahem för uthyrning.

Förvärv av äldre hyreshus är särskilt angeläget i områden där allmännyttan
har en liten andel av hyreslägenheter, exempelvis i större orters centrala
delar. Sådana förvärv kan motverka en omvandling till bostadsrätter,
andelslägenheter och kontorisering av bostäder. Det skulle underlätta även
för hushåll som inte kan göra mycket stora kapitalinsatser att få bostad och är
motiverat av allmännyttans prisledande roll då det gäller bruksvärdessystemet.

Nuvarande bestämmelser om förvärvslån som stöd till flerbarnsfamiljer
för köp av egnahem har visat sig otillräckliga. Systemet medverkar inte till att
något större antal barnfamiljer kunnat förvärva äldre småhus. Orsaken
härtill är bl. a. att förvärvslån med en garanterad ränta lämnas bara med
25 % av godkänd köpeskilling och att priset i de allra flesta fall är allt för
högt. Reglerna om att inkomsten måste vara så låg att man efter inflyttning
kan erhålla bostadsbidrag är inget bra mått. Det kan inbjuda till manipulationer
av olika slag. Regeln om att kommunen skall godta priset och gå i borgen
för viss del av kostnaderna kan också försvåra och omöjliggöra förvärv som
annars vore möjliga.

Ingen utförsäljning eller vinstutdelning

Allmännyttans roll och uppgifter kan enligt vpk :s mening inte förenas med en
utförsäljning och övergång till bostadsrätter eller andra ägandeformer. De
privata hyreshusen skall successivt överföras i samhällets, i kommunernas
och de allmännyttiga bostadsföretagens ägo, med kollektiv förvaltning av de
boende.

Vpk vänder sig emot det som kallas sparande, kapitalbildning och
vinstutdelning från allmännyttiga bostadsföretag. Vi anser det inte förenligt
vare sig med dess roll och uppgifter i en socialt inriktad bostadspolitik eller
med den s. k. självkostnadsprincipen och kravet om att företagen skall arbeta
utan vinstsyfte. En grundläggande princip måste vara att vinstutdelning från
allmännyttiga bostadsföretag inte skall förekomma.

En vinstutdelning från allmännyttiga bostadsföretag påverkar givetvis
hyresnivån i form av höjda hyror. I sin tur medför detta högre hyror i privata
hyreshus vid jämförelse enligt bruksvärdesprincipen, dvs. privata fastighetsägare
tillgodogör sig ytterligare vinster utan någon form av egen prestation.

När det gäller bestämmelsen om att räntebidrag skall slopas vid överlåtelse
av allmännyttigt bostadsföretag kan vi inte stödja det förslag som departementsgruppen
om allmännyttan har om olika undantag. Dessa innebär
medgivande av utförsäljning av allmännyttiga bostadshus, i vissa fall med
bibehållna ränteförmåner. Ett exempel på transaktioner som inte bör få ske
är bostadsstiftelsen Uddevallahems ansökan om att Lennart Wallenstam
Byggnads AB skall få överta räntebidragen för de fastigheter som företaget
köpt av Uddevallahem.

Mot. 1987/88

Bo207

4

Motverka utförsäljningen även av äldre hus

Ett problem i detta sammanhang är att äldre bostadshus som inte längre har
räntebidrag fortfarande kan säljas ut utan att man förlorar några bidrag.
Detta kommer troligen att ske i ganska stor omfattning, i vart fall i
kommuner med borgerlig majoritet. Trots att även sådana bostäder under
många år erhållit mycket stora statliga och kommunala subventioner säljer
man ut delar av allmännyttan som i de flesta fall har en bra standard, god
miljö och relativt låga hyror. Avsikten synes som regel vara att omvandla
hyresrätten till bostadsrätt eller andelslägenheter med dé konsekvenser detta
får för de hushåll/hyresgäster som oftast har den sämsta ekonomin. Exempel
på detta finns: bl. a. Danderyds kommun. Vpk föreslår nu att regeringen
snarast skall lägga fram förslag i syfte att motverka en utförsäljning även av
äldre bostadshus hos de allmännyttiga bostadsföretagen.

Erfarenheterna från olika utförsäljningar av allmännyttans bostadshus
visar att det inte varit ägnat att främja bostadsförsörjningen eller underlättat
för företagen att fullgöra sina grundläggande uppgifter. Utförsäljningarna
löser inga problem av bostadssocial karaktär och minskar inte boendesegregationen.

Ingen privatisering inom allmännyttan

Trots kommunernas ansvar för sina invånares bostadsförsörjning har flera
kommuner och deras bostadsföretag, genom att sälja ut hela eller delar av
bostadsbeståndet eller genom att överlåta hela eller delar av förvaltning och
förvaltningsproblem på privata företag, motverkat många kommuninnevånares
rätt till trygghet i boendet och rätten till en bra bostad.

Den verksamhet som privata bolag och förvaltningsbolag bedriver kommer
ofta i konflikt med och försvårar medvetet socialt arbete, exempelvis då
det gäller insatser för att rehabilitera s. k. problemfamiljer. De kommunala,
allmännyttiga bostadsföretagen måste ta sitt hela och fulla ansvar samt inom
ramen för sin verksamhet göra nödvändiga insatser i samråd och samarbete
med sociala myndigheter, hyresgäströrelsen och berörda hyresgäster. En
fortsatt privatisering av hela eller delar av allmännyttans bostadsbestånd och
verksamhet äventyrar allmännyttans roll som det viktigaste instrumentet för
en bostadspolitik grundad på ett socialt synsätt, fritt från vinst och
spekulationsintressen. De allmännyttiga bostadsföretagen och den allmännyttiga
hyresrätten har omistliga värden för svensk bostadsmarknad. Riksdagens
och regeringens uppgift bör därför vara att slå vakt om och bidra till att
utveckla allmännyttan!

Hemställan

Med hänvisning till vad som anförts hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att den
s.k. normala upptrappningen av de garanterade räntorna för de
allmännyttiga bostadsföretagen skall upphöra tills vidare och fryses
vid 1987 års nivå,

Mot. 1987/88

Bo207

5

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att den
garanterade räntan för nyproducerade lägenheter ägda av allmännyttigt
bostadsföretag sänks med 0,5 procentenheter för hus färdigställda
fr. o. m. år 1988,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att
allmännyttiga bostadsföretag får räntestöd till förvärv av äldre fastigheter
och egnahem,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att förslag
snarast bör föreläggas riksdagen i syfte att motverka en utförsäljning
av äldre hus hos de allmännyttiga bostadsföretagen,

5. att riksdagen till den garanterade räntan för nyproducerade
lägenheter ägda av allmännyttigt bostadsföretag anslår 400 milj. kr.
utöver vad regeringen har föreslagit under B, bil. 13, prop. 100.

Stockholm i januari 1988
Lars Wemer (vpk)

Bertil Måbrink (vpk) Nils Berndtson (vpk)

Jörn Svensson (vpk) Inga Lantz (vpk)

Tore Claeson (vpk)

Mot. 1987/88

Bo207

6