om åtgärder för att rekrytera övervakare från de ideella organisationerna.

Motion 1971:639 av herr Hedin m. fl.

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Mot. 1971: 639

12

Nr 639

av herr Hedin m. fl.

om åtgärder för att rekrytera övervakare från de ideella organisationerna.

Frivården har alltmer uppmärksammats som en viktig och betydelsefull
vårdform. Inte minst viktigt är det att personer som slussas ut från
fångvårdsanstalter blir väl omhändertagna och då särskilt under den
första kritiska tiden i frihet. De måste få all tänkbar hjälp för att erhålla
bostad och arbete samt förutsättningar att anpassa sig till sin nya tillvaro.
Det är också viktigt att de får goda medmänskliga kontakter, som
kan hjälpa dem till rätta och medverka till att de inte på nytt dras in i
kriminella eller andra asociala miljöer utan i stället anpassas till ett
normalt samhällsliv. Ett led i denna verksamhet från samhällets sida är
övervakarinstitutionen. Övervakarna har en utomordentligt ansvarsfull
uppgift, och om de kan få den rätta kontakten med den övervakade har
ds tvivelsutan mycket stora förutsättningar att hjälpa den enskilde till
god återanpassning i samhället.

Det har visat sig vara mycket svårt att få tillräckligt många lämpliga
övervakare, vilket bl. a. kan ha sin grund i otillräcklig ersättning för
uppdraget trots att en höjning relativt nyligen skett. En följd av detta
har också blivit att alltför många uppdrag lagts på varje övervakare,
vilket i sin tur medför att uppdraget ej har kunnat fullföljas såsom
avsetts. Kontakten med var och en av dem som tilldelats övervakaren
har blivit otillräcklig. Sannolikt har detta förhållande medverkat till att
återfallen i brottsligt beteende blivit fler än om mer tid hade ägnats åt
varje uppdrag.

Inom vissa ideella organisationer har anställda kuratorer åtagit sig övervakaruppdrag
vid sidan av sin övriga verksamhet. Så är t. ex. fallet i
Immanuelskyrkan i Stockholm, ansluten till Svenska missionsförbundet.
Det har visat sig vara av stort värde att härigenom organisationen som
sådan liksom har ställt sig bakom och känt ansvar för uppgiften.

Vi anser att det skulle vara lämpligt att ytterligare aktivera de religiösa
och övriga ideella organisationer i ansvarstagande för frivården. Ett
konkret samarbete mellan de rättsvårdande myndigheterna och de ideella
organisationerna skulle kunna leda till att det bleve lättare att få fram
erforderligt antal övervakare och till att dessa övervakare hade en förankring
i en organisation som kunde ta på sig ett direkt ansvar för övervakning
och rehabilitering. Man kanske kan tänka sig att ansvaret i första
hand lades på organisationen, som sedan i sin tur finge inom sin med

Mot. 1971: 639

13

lemskår överlämna uppdraget åt en eller flera personer. I samband med
sjukdom eller annat förhinder skulle ersättare kunna utses genom organisationens
försorg. Organisationen skulle också bland sina medlemmar
och vänner — framför allt på landsbygden — söka få fram familjer
som vid behov kunde vara villiga att i sina hem för kortare eller längre
tid ta emot dem som skall återanpassas till ett normalt samhällsliv.
Vid sidan av dem som av skilda skäl satts under övervakning skulle
kanske också härigenom öppnas möjligheter för att hjälpa och rehabilitera
de allt flera ungdomar som har narkotikaproblem. Erfarenheterna
ger för övrigt vid handen att flertalet av dem som friges är mer eller
mindre beroende av narkotika.

När det gäller övervakarnas förutsättningar att hjälpa sina klienter vill
vi framhålla att det skulle vara önskvärt att övervakaren fick sitt uppdrag
i så god tid att kontakt i förekommande fall kunde skapas redan
tidigt under fängelsetiden. Möjligheterna att bjuda den intagne bästa
möjliga miljö vid återgång till friheten skulle därigenom sannolikt öka i
stor utsträckning.

En förutsättning för att en här skisserad verksamhet skall fungera är
givetvis att det inom organisationen finns någon hel- eller deltidsanställd
person som kan handlägga dessa frågor och som eventuellt också själv
kan ta på sig vissa övervakaruppdrag.

Inom eller utom organisationen bör frivilliga medhjälpare och specialister
biträda, t. ex. vid anskaffning av arbete, bostad eller vård.

Exempel på hur verksamheten skulle kunna tänkas bli organiserad
lämnas i bilagd skiss, där »nyckelpersonen» — kuratom-övervakaren —
benämnts »fältarbetare» för att markera att vederbörande i första hand
bör ha god utbildning och goda egenskaper för att på fältet etablera
kontakt med det klientel som här berörs.

För att stimulera till och möjliggöra den tänkta verksamheten bör den
organisation som åtar sig ett sådant uppdrag av det allmänna erhålla
täckning för sina kostnader. Statsbidrag bör sålunda kunna utgå för
exempelvis lön och expeditionskostnader, som hänför sig till den berörda
verksamheten. Innan statsbidrag utgår bör vissa villkor uppfyllas,
t. ex. att organisationen åtar sig ett visst minsta antal övervakaruppdrag.

Frågan bör lämpligen göras till föremål för snabb utredning, förslagsvis
inom justitiedepartementet, och samråd bör därvid ske med skyddskonsulentorganisationen
och de organisationer och enskilda som har erfarenhet
av en sådan verksamhet. Förslag bör kunna läggas fram oberoende
av överväganden i andra sammanhang om övervakarinstitutionen.
Möjligheten att på detta sätt aktivera organisationerna är angelägen mot
bakgrund av den närmast prekära situation som föreligger främst i de
största tätorterna. Det är angeläget att så snart som möjligt komma i
gång med en här skisserad verksamhet, och förslag bör kunna föreläggas
innevarande års höstriksdag.

Mot. 1971:639

14

Med stöd av vad som här anförts hemställes
att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t måtte begära utredning
och förslag till höstriksdagen om former för en av staten stödd
utökad övervakarverksamhet inom de religiösa och i övrigt ideella
organisationerna.

Stockholm den 22 januari 1971

CARL ERIC HEDIN (m)

JOHN ERIKSSON (c)
i Bäckmora

OLLE WESTBERG (fp)
i Ljusdal

SVEN JOHANSSON (c)
i Skärstad

GUNNAR OSKARSON (m) ERIC NELANDER (fp)

MÅRTEN WERNER (m) LARS SCHÖTT (m)

i Malmö

ALLAN ÅKERLIND (m)

MAJ PEHRSSON (c)

GUNNAR HYLTANDER (fp) BERNT EKINGE (fp)

N. O. Mauritzons Boktryckeri AB, Stockholm 1971

FRIVÅRD inom ORGANISATIONERNA

Staten

(bidragsgivare)

Förmedling av
Hem (bostad)
Arbete

Skola t. ex. folkhögskola
Vård, sjukhus m. m.

ORGANISATIONEN

Kyrklig eller frikyrklig församling,
idrottsförening, byalag etc.

Stab
av medarbetare
Läkare
Själasörjare
Hemförmedlare
Arbetsförmedlare
Jurister m. fl.

Kurator-overvakare
FÄLTARBETARE
organiserar, övervakar,
uppsökande verksamhet

	Samrådsgrupp av	5—20 övervakare
ö	ö	Ö	Ö	ö	ö	Ö	ö	ö	ö	ö	ö

N

N

N

N

N frigivna med narkotikaproblem
F övriga frigivna

Bilaga