om ändring i lagen om kemiska produkter

Motion 1987/88:Jo820 av tredje vice talman Bertil Fiskesjö (c)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1987/88:Jo820

av tredje vice talman Bertil Fiskesjö (c)
om ändring i lagen om kemiska produkter

Syftet med lagen om kemiska produkter (SFS 1985:426) är att i görligaste
mån förebygga skador vid hanteringen och användningen av kemiska ämnen
och beredningar.

De viktigaste bestämmelserna i lagen finns i de förhållningsregler som ges
i 5 och 6 §§ samt i ansvarsreglerna i 20 §.

I 5 § stadgas det sålunda att den som hanterar eller importerar en kemisk
produkt skall vidta de åtgärder och iaktta de försiktighetsmått i övrigt som
behövs för att hindra eller motverka skador på människor och miljö.

I den följande bestämmelsen, 6 §, föreskrivs att den som tillverkar eller
importerar en kemisk produkt genom egna undersökningar eller på annat
sätt skall se till att det finns en tillfredsställande utredning för bedömning av
vilka hälso- och miljöskador som produkten kan orsaka. Utredningen om
detta skall vara gjord i enlighet med vetenskap och beprövad erfarenhet.

Det som stadgas i 6 § är således skyldigheten att testa produkten eller att
kunna visa att den testats på ett godtagbart sätt. Detta är naturligtvis
mycket betydelsefullt och avgörande för om man skall kunna ha någon
möjlighet att bedöma vilka hälsovådliga eller miljöskadliga effekter en
produkt kan ha.

Bestämmelserna i de båda paragraferna är således nära sammankopplade.
Att föreskrifterna i 6 § följs är i viktiga avseenden avgörande för den
allmänna bedömning som skall göras enligt 5 §. I utredningsförslaget som
låg till grund för lagen om kemiska produkter var de båda bestämmelserna
sammanförda i en och samma paragraf. Uppdelningen skedde vid propositionsskrivningen
i regeringen och det var propositionens version som i
detta och andra avseenden antogs av riksdagen.

Denna uppdelning har - som Björn Gillberg påpekat (DN 2 nov 1987) fått
särskild betydelse genom att de bestämmelser om ansvar och sanktioner
som stadgas i 20 § inte anpassats till uppdelningen. Uppdelningen har för
övrigt medfört att specialmotiveringarna inte stämmer med de i dessa angivna
paragraferna.

Enligt 20 § kan den som bryter mot bestämmelserna i 5 § dömas till böter
eller fängelse i högst ett år. Till 6 § däremot är inte knuten någon direkt
sanktionsmöjlighet. Vad gäller denna och en rad andra paragrafer i lagen
inträder straffansvar först vid brott mot någon föreskrift som utfärdats med
anledning av paragrafens bestämmelser.

Den som underlåtit att testa en produkt eller att förvissa sig om att den är
testad på föreskrivet sätt kan således inte straffas för detta om inte bestämmelserna
därom utfärdats i särskild ordning.

Detta är en uppenbar och omotiverad försvagning av lagen jämfört med
utredningsförslaget och också jämfört med vad som tidigare gällt. Detta är
inte tillfredsställande. Jag föreslår därför att lagen ändras så att samma
ansvarsförhållande inträder för brott mot båda de här berörda bestämmelserna.
Detta kan åstadkommas genom en enkel ändring av ansvarsreglerna i
20 §. Jag föreslår därför att riksdagen beslutar om en sådan ändring.

Hemställan

Med hänvisning till vad som anförts i motionen hemställer jag

att riksdagen beslutar om ändring av första stycket 20 § lagen om
kemiska produkter i enlighet med föreslagen lydelse

Föreslagen lydelse Gällande lydelse

Mot. 1987/88
Jo820

20 §

Den som

Den som

1. med uppsåt eller av grov oaktsamhet
bryter mot 5-6 §§

1. med uppsåt eller av grov oaktsamhet
bryter mot 5 §

Stockholm den 26 januari 1988

Bertil Fiskesjö (c)

1