om ändring av bevissäkringslagen

Motion 1978/79:498 av Håkan Winberg och Inger Lindquist

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

14

Motion

1978/79:498

av Håkan Winberg och Inger Lindquist
om ändring av bevissäkringslagen

En av huvudprinciperna i det svenska skattesystemet är att det skall bygga
på likformighet och rättvisa. Eftersom taxeringen också till väsentlig del
bygger på de skattskyldigas egna uppgifter måste taxeringsorganisationen ha
medel till sitt förfogande som möjliggör för den att kontrollera att de lämnade
uppgifterna är riktiga. Eftersom det är uppenbart att mycket betydande
belopp undandras samhället genom skattebrott och andra liknande brott är
det viktigt att sådana brott effektivt kan bekämpas.

De instrument som samhället använder för att bekämpa brott och för att
kontrollera att lämnade uppgifter är riktiga får dock inte utformas så att de
inte uppfyller erforderliga rättssäkerhetskrav. Bevissäkringslagen för skatteoch
avgiftsprocessen (1975:1027) är ett exempel på en lag som i vissa
avseenden inte kan anses ha tillräckliga rättssäkerhetsgarantier inbyggda.
Lagen bör därför ändras i åtminstone två avseenden. Det ena är att beslut om
säkringsåtgärd inte skall fl ske utan att misstanke om skattebrott föreligger.
Det andra är att beslutet alltid skall fattas av länsskatterätt och inte som nu i
de flesta fall av enskild taxeringstjänsteman, den s. k. granskningsledaren.

Skatteprocessen bör inte ha regler som alltför mycket fjärmar sig från den
allmänna processens regler. Enligt dessa senare fordras någon form av
misstanke om brott för att s. k. tvångsmedel (t. ex. husrannsakan) skall fl
användas. Vem som helst skall inte utan att vissa fakta föreligger som
tillsammans konstituerar misstanke om brott behöva utsättas för det intrång
som en husrannsakan utgör.

Vissa av säkringsåtgärderna enligt bevissäkringslagen har, liksom
husrannsakan enligt rättegångsbalken, formen av ett intrång hos den
enskilde. Det är ett så långt gående ingrepp i den enskildes integritet att det
inte bör få förekomma annat än när misstanke om brott förekommer.

Säkringsåtgärder kan sålunda i vissa fall vara erforderliga, men lagen bör ha
en utformning som gör att beslut därför inte fattas av den tjänsteman som är
ansvarig för själva kontrollarbetet utan av utomstående organ, lämpligen
länsskatterätten. Enligt nu gällande ordning krävs länsskatterättens beslut
när det gäller eftersökning i privatutrymme. Av rättssäkerhetsskäl bör varje
beslut om säkringsåtgärd fattas av länsskatterätt.

Åberopande det anförda hemställs

att riksdagen hos regeringen begär förslag om ändring i bevissäkringslagen
så att

Mot. 1978/79:498 15

1. den endast skall tillämpas om skälig misstanke om brott
föreligger,

2. beslut om säkringsåtgärd endast får fattas av länsskatterätt.
Stockholm den 18 januari 1979

HÅKAN WINBERG (m) INGER LINDQUIST (m)

GOTAB 61101 Stockholm 1979