Nationellt institut för demokrati och social utveckling

Motion 1998/99:Sf624 av Inger Lundberg m.fl. (s)

I budgetpropositionen lägger regeringen stor vikt vid
behovet av att motverka segregationen och öka
engagemanget i de stora allmännyttiga bostadsområdena.
Detta kommer att kräva stora mobiliseringsinsatser och
också utveckling av nya metoder för att engagera människor
i sin egen vardag och närmiljö. I nedanstående motion
föreslår vi att staten bidrar till att Stiftelsen Cesam i Örebro
ges möjlighet att utvecklas till ett nationellt institut för lokal
demokrati och social utveckling. Därmed skulle Sverige i
likhet med flera andra europeiska länder få tillgång till en
gemensam kunskapsbas och ett nätverk mellan de många
grupper som nu driver ett viktigt pionjärarbete.

Stiftelsen Cesam i Örebro tillkom på initiativ av barnhälsovården vid
Regionsjukhuset i Örebro. Bakgrunden var att läkare och kuratorer vid
enheten mötte många barn med svåra bekymmer, som ytterst bottnade i
föräldrarnas utanförskap. Cesam har under ett antal år bedrivit ett framgångs-
rikt arbete för att stimulera företag, organisationer, kommuner och enskilda
till mobilisering av de boende i främst utsatta bostadsområden.

Stiftelsen har använt begränsade samhälleliga anslag till att bygga upp en
kunskapsbank och knyta ett starkt nationellt och internationellt nätverk med
organisationer inriktade på delaktighet och förändring på lokal nivå.
Kunskapsbanken är nationellt unik, men skulle behöva utvecklas och framför
allt förnyas i takt med den snabba utvecklingen av lokalt mobiliseringsarbete
i olika delar av landet och Europa.

Cesams ekonomiska bas är nu en ganska omfattande verksamhet med
utbildning, konsultation och handledning inriktad på att stödja utvecklingen i
främst s k miljonprogramsområden, men också annan verksamhet, som
bygger på lokal mobilisering. Verksamheten har som all uppdragsfinansierad
verksamhet den begränsningen att den bygger på att det finns köpare, som
har råd att betala för utbildning och konferenser. Därmed kan Stiftelsen inte
fullt ut tillgodose de ursprungliga målen för sin verksamhet.

Framväxten av nya folkrörelser, ofta med en svag ekonomisk bas, har gjort
en nationell stödresurs för mobiliseringsarbetet alltmer uppenbar. En sådan
verksamhet måste byggas upp med särskilt avsatta medel. Stiftelsen Cesam
är därför sedan ett par år tillbaka beredd att gå vidare och ta på sig ansvaret
att fungera som en stiftelse med ett särskilt nationellt ansvar för samordning
och erfarenhetsutbyte. En förutsättning för detta är att organisationen ges ett
explicit uppdrag av statsmakterna och tillförs särskilda statliga medel för
ändamålet.

I sitt underlag för ett nationellt institut för lokal demokrati och social
utveckling i Örebro anger Stiftelsen följande övergripande mål:

"att öka människors insikt om sina rättigheter, skyldigheter och sitt ansvar
i samhället, samt öka människors möjlighet till inflytande genom delaktighet
i den demokratiska processen i samhället".

Man vill särskilt skapa möjlighet till delaktighet och inflytande för grupper
som idag står utanför samhällsgemenskapen, öka människors engagemang
för utvecklingen i sin bygd eller sitt bostadsområde och tillvarata fram-
växande folkrörelser och föreningars betydelse för samhällsutvecklingen.

Bland konkreta insatser Stiftelsen Cesam föreslår för ett nationellt institut
nämns bl a:

- en lätttillgänglig erfarenhets- och kunskapsbank, IT-baserad och inne-
hållande goda exempel från nationella och internationella projekt,
-
- rådgivning och stöd till pågående och planerade projekt och intresse-
grupper,
-
- temakonferenser/seminarier,
-
- studieresor, som syftar till erfarenhetsutbyte,
-
- nationell koordinering och erfarenhetskoppling,
-
- internationellt samarbete, särskilt med inriktning på att stödja svenska
gruppers samarbete med europeiska partner, inte minst för att stödja
utvecklingen i s k miljonprogramsområden,
-
- implementering av erfarenheter i främst olika EU-länder,
-
- projektutvärdering innefattande arbete med att arbeta fram och bistå
olika projekt med självutvärderingsinstrument och handledning i att
använda dessa.
-
Vi menar att ett Nationellt institutet för lokal demokrati och
social utveckling skulle ligga väl i linje med den strävan
regeringen har att motverka segregation och bidra till en
positiv utveckling i stora bostadsområden. Stiftelsen Cesam i
Örebro har, med sin mångåriga erfarenhet av lokalt
demokrati- och utvecklingsarbete och utvecklade metoder
och tekniker för mobiliseringsarbete, goda förutsättningar att
utvecklas i en sådan roll. Cesam har dessutom de nationella
och internationella nätverk som gör det möjligt för Stiftelsen
att bygga upp verksamheten med förhållandevis begränsade
insatser av samhällsmedel.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om en utredning av möjligheterna att etablera ett nationellt institut
för
lokal demokrati och social utveckling i Örebro.

Stockholm den 24 oktober 1998

Inger Lundberg (s)

Hans Karlsson (s)

Nils-Göran Holmqvist (s)

Helena Frisk (s)