Motioner i Första kammaren, Nr %68

Motion 1929:268 Första kammaren

Motioner i Första kammaren, Nr %68.

7

Nr 268.

Av herr Testrup, angående chefens för hären befogenhet att lämna
direktiv till arméförvaltningen m. m.

Enligt den Kungl. propositionen bör chefen för hären givas erforderligt inflytande
å arméförvaltningens verksamhet genom befogenhet att till ledning
för dess arbeten å krigsförberedelse meddela bindande direktiv (prop., sid. 44).

En sådan anordning är uppenbarligen nödvändig, om chefen för hären skall
kunna utöva behörigt inflytande å nämnda arbeten och om vederbörligt ansvar
för krigsförberedelserna skall kunna åläggas honom.

Därest den föreslagna anordningen kommer att godtagas, bliver det en
angelägenhet av vikt, att i vederbörliga instruktioner klara och tydliga bestämmelser
utfärdas angående chefens för hären ifrågavarande befogenhet och
arméförvaltningens skyldighet att ställa sig direktiv till efterrättelse.

Vid de avsedda instruktionernas utarbetande torde motiveringen i den Kungl.
propositionen, om erinran mot densamma icke göres, bliva mer eller mindre
vägledande. Denna motivering synes mig, särskilt i vad rör budgetarbetets
ordnande, icke till fullo säkerställa chefens för hären här avsedda inflytande.
Motiveringen ifråga om budgetarbetet är så avfattad (sid. 59):

»Vad särskilt budgetarbetet beträffar, synes mig detta lämpligen kunna
ordnas så, att då vederbörande lokalmyndigheters anslagsäskanden inkommit
till arméförvaltningen, ett preliminärt budgetförslag uppgöres, därvid, såsom
redan nämnts, ordföranden har att övervaka, att enhetlighet och planmässighet
iakttagas. Sedan chefen för hären tagit del av detta preliminära förslag, hållas
gemensamma överläggningar i ämnet mellan honom och arméförvaltningens
departementschefer. Chefen för hären angiver därvid sina synpunkter i
fråga om budgetförslaget, de ändringar i och tillägg till detsamma, han för
sin del anser önskvärda m. m. Arméförvaltningen utarbetar härefter självständigt
sitt definitiva förslag till anslagsäskanden, vilket insändes till chefen
för hären, som befordrar ärendet vidare till Kungl. Maj:t med bifogande av
det särskilda yttrande, han kan finna erforderligt.»

Här nämnes, som synes, intet om direktiv. I budgetförslaget upptages dock
ofta för krigsförberedelsearbetet högst viktiga frågor, såsom engångskostnader
för materielanskaffning. I sådana frågor måste budgeten vara upprättad
på grundval av chefens för hären direktiv. Eljest är fara värt, att nämnda
chefs här avsedda befogenhet bliver illusorisk.

8

Motioner i Första hammaren, Nr 868.

Ävea på vissa andra ställen i propositionen är formuleringen kanske icke
fullt tydligt beträffande nämnda befogenhet och arméförvaltningens skyldighet
att ställa sig direktiv till efterrättelse.

Vad ovan anförts om chefen för hären och arméförvaltningen, gäller i tilllämpliga
delar även chefen för marinen och arméförvaltningen.

Med hänsyn till vikten av att linjerna äro fullt klara beträffande de här
avhandlade betydelsefulla frågorna, får jag i anslutning till det ovan anförda
hemställa,

att riksdagen, under förutsättning att här ifrågavarande
Kungl. proposition vinner riksdagens bifall, i skrivelsen till
Konungen ville betona betydelsen av:

dels att chefen för hären resp. marinen får befogenhet att
rörande arbeten å krigsförberedelse och krigsberedskap lämna
direktiv till arméförvaltningen resp. marinförvaltningen, oavsett
om arbetena i fråga äro att hänföra till budgetberedelse
eller icke; samt

dels att arméförvaltningen resp. marinförvaltningen skola
vara skyldiga att efterkomma sådana direktiv, såvida de icke
kunna följas på grund av bristande medelstillgång eller såsom
stridande mot av Kungl. Maj:t utfärdade förordningar eller
föreskrifter.

Stockholm den 19 mars 1929.

Erik Testrup.

Stockholm 1929. Kungl. Boktryckeriet, P. A. Norstedt & Söner.

291031