Motioner i Första kammaren, nr 280

Motion 1947:280 Första kammaren

Motioner i Första kammaren, nr 280.

7

Nr 280.

Av herr Åman m. fl., i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
angående anslag för budgetåret 1947/48 till överstyrelsen
för yrkesutbildning.

I Kungl. Maj :ts proposition nr 231 angående anslag för budgetåret 1947/48
till överstyrelsen för yrkesutbildning har föredragande departementschefen
förklarat, att han med hänsyn till statskontorets och lönenämndens ställningstagande
till ärendet ansett sig icke böra tillstyrka överstyrelsens förslag
om ombildning av befattningen i ämbetsverket såsom byråingenjör i
lönegraden Eo 21 till en tjänst såsom förste byråingenjör i lönegraden Eo 24.

I kungl. brev den 22 juni 1945 bemyndigades överstyrelsen att för kommunala
och enskilda anstalter för yrkesundervisning i allmänhet, centrala
verkstadsskolor, flygmekanikerskolan i Mölndal samt verkstadsskolor för
viss arbetslös ungdom anordna central upphandling av sådan stadigvarande
undervisningsmateriel, till vilken statsbidrag utgår. I samband härmed inrättades
den ifrågavarande byråingenjörsbefattningen, åt vars innehavare
uppdrogs att förestå den centrala upphandlingsverksamheten, vilken uppgift
alltjämt åvilar honom. Under den tid, som efter organiserandet härav
följt, har den centrala inköpsverksamheten stadigt vuxit i omfattning.
Under 1946 upphandlades (överstyrelsens underdåniga framställning den
18 mars 1947) för i det närmaste 2 000 000 kronor, och motsvarande siffror
för januari och februari månader innevarande år äro 150 000 respektive
275 000 kronor. Med hänsyn till föreliggande beslut om inrättande av nya
centrala verkstadsskolor och den sannolika utvecklingen av det kommunala
yrkesskolväsendet i övrigt räknar överstyrelsen med en ytterligare utökning
av verksamheten eller i varje fall en oförändrad omfattning därav under
ett antal år framåt.

Då förslag framlades om inrättande av berörda byråingenjörsbefattning,
framhöll överstyrelsen, att innehavaren borde besitta nödvändig kunskap
på det maskintekniska området, särskilt med avseende å för skolorna erforderlig
materiel, och framför allt hava ingående erfarenhet från affärslivet.
Däremot borde någon fordran på högskole- eller därmed jämförlig utbildning
icke ställas på honom. I saknad av närmare kännedom om den omfattning
och den betydelse den centrala upphandlingsverksamheten kunde
komma att få för framtiden föreslog överstyrelsen, att befattningen skulle
placeras i lönegrad Eo 21. Vid remissbehandlingen av förslaget anförde

8

Motioner i Första kammaren, nr 280.

statens sakrevision bl. a., att det kunde dragas i tvivelsmål, huruvida de av
överstyrelsen föreslagna avlöningsförmånerna vore lämpligt avpassade för
erhållande av teknisk personal med de särskilda kvalifikationer, som avsåges.

I skrivelse till Konungen den 30 augusti 1946 framhöll överstyrelsen, att
utöver de arbetsuppgifter som normalt sammanhänga med upphandlingsverksamheten
det befunnits lämpligt att å ifrågavarande befattningshavare
lägga även den viktiga och krävande uppgiften att i prishänseende granska
samtliga ansökningar om statsbidrag till inköp av stadigvarande undervisningsmateriel,
även sådan som icke inköpes centralt. Då skolorna i alltmer
vidgad omfattning begagna sig av centralupphandlingens tjänster och de
förhoppningar, överstyrelsen vid avgivande av förslag till tjänstens inrättande
ställt på billigare inköpspriser, icke endast infriats utan väsentligt
överträffats, fann överstyrelsen de såväl kvantitativt som kvalitativt ökade
arbetsuppgifterna motivera, att befattningen ändrades till en förste byråingenjörstjänst
i lönegrad Eo 24. överstyrelsen framhöll jämväl, att en
sådan uppflyttning syntes nödvändig, för att även i fortsättningen tjänsten
skulle kunna besättas med fullt kvalificerad innehavare. Utvecklingen har
sålunda visat, att sakrevisionen hade fog för sina år 1945 framförda betänkligheter
mot löneplaceringen.

Statskontoret har under åberopande av de jämförelsevis låga kompetensfordringarna
och under framhållande, att arbetsuppgifternas ökning icke i
och för sig motiverar en högre löneställning för befattningshavaren i fråga,
avstyrkt bifall till framställningen om ombildning av tjänsten till en förste
byråingenjörsbefattning i 24 lönegraden. Och allmänna lönenämnden har,
såvitt av propositionen framgår, utan särskild motivering intagit samma
ståndpunkt.

Det motiv för avstyrkande, som statskontoret anfört, måste ingiva starka
betänkligheter. Det skulle uppenbarligen leda till orimliga konsekvenser,
om högskoleutbildning skulle uppställas som oeftergivligt villkor för anställning
å en befattning i 24 lönegraden och därtill en tjänst, vartill särskilda
kvalifikationer kunna förvärvas endast genom praktisk erfarenhet
inom näringslivet. Vi vilja i samband härmed åberopa, vad överstyrelsen i
yttrande över försvarets tjänsteförteckningssakkunnigas betänkande anfört.
Det heter däri bl. a.:

»Vad till en början angår den civila ingenjörspersonalen föreslå de sakkunniga,
att för befattningar i 26 och högre lönegrader regelmässigt bör
uppställas krav på avgångsexamen från teknisk högskola samt för befattningar
i 18—24 lönegraden krav på avgångsexamen från tekniskt läroverk.

I betänkandets allmänna del framhålla emellertid de sakkunniga, att, då
möjlighet förefinnes att även på annat sätt än genom skolor eller kurser
förvärva för viss befattning föreskriven teoretisk kompetens, måste — i
likhet med vad nu är fallet — de uppställda formella kompetenskraven

Motioner i Första kammaren, nr 280.

9

kunna eftergivas genom ett dispensförfarande, överstyrelsen — som utgår
ifrån att i berörda hänseenden enahanda princip bör tillämpas inom försvaret
och den civila statsförvaltningen — vill i detta sammanhang fästa uppmärksamheten
på att, enligt överstyrelsens mening, för innehavare av vissa
ingenjörsbefattningar såsom t. ex. driftsledare inom den statliga industriella
produktionen lämpligheten för tjänsten kan vara i samma grad beroende
på grundlig praktisk erfarenhet och speciella kunskaper inom produktionsområdet
som teoretisk teknisk utbildning och väl kan grundas på den skolning,
som erhålles vid högre tekniskt läroverk. Även i sådana fall synes
befattningen kunna böra placeras i 26 eller högre lönegrad. Det synes överstyrelsen
principiellt oekonomiskt att kräva högskoleutbildning såsom obligatorisk
kvalifikationsgrund, där annan utbildning med hänsyn till arbetsuppgifternas
art kan vara till fyllest. Varje högre teknisk tjänst av nu anfört
slag bör sålunda i kvalifikationshänseende bedömas för sig. I vederbörande
instruktion böra bestämmelserna för behörighet till tjänst utformas med
hänsyn till vad som sålunda i olika fall bör krävas. Det måste även framstå
såsom ett intresse för statsverket att utan särskilt dispensförfarande i vissa
fall kunna förvärva inom yrket framstående personer, som tidigare haft sin
verksamhet förlagd inom det privata näringslivet, även om dessa icke medelst
högskolebetyg kunna dokumentera sina kunskaper. Icke heller bör
dispensförfarande generellt behöva anlitas för befordran av tjänstemän,
som inom statsförvaltningen förvärvat för den högre tjänsten erforderliga
tekniska insikter.

Å andra sidan, där förmåga att handhava exempelvis vissa forskningscller
kvalificerade konstruktionsuppgifter kräves av befattningshavaren,
synes uppenbart, att principiellt högskoleutbildning bör fordras. Men även
i sådant fall kunna motsvarande kunskaper hava förvärvats i annan ordning
än nu sagts, och i händelse så är förhållandet och även övriga omständigheter
härför tala, bör utrymme finnas för ett sådant dispensförfarande, som
de sakkunniga omnämnt.»

Detta utlåtande synes oss innefatta de synpunkter, som böra iäggas på
denna fråga, då givetvis individens kvalifikationer för uppgiften måste anses
vara utslagsgivande och sättet för dessa kvalifikationers förvärvande en
fråga i andra hand.

Vad beträffar nu ifrågavarande befattning, synes överstyrelsen till fullo
hava motiverat behovet av tjänstens placering i 24 lönegraden.

Ett belägg för befattningens vikt och betydelse torde kunna utläsas även
ur det förhållandet, att Kungl. Maj:t på framställning av överstyrelsen anvisat
medel för att sätta befattningshavaren i stånd att i april 1947 i studiesyfte
besöka den s. k. Baselmässan i Schweiz samt vissa industriföretag och
skolor i Schweiz och Italien. Avsikten härmed var att för ämbetsverkets
vidkommande ernå kännedom beträffande de maskiner och verktyg, som
kunde vara att uppbringa på den europeiska marknaden, och att få kunskap
om eventuella nykonstruktioner av betydelse för yrkesutbildningen. Ett
sådant uppdrag måste förutsätta, att på tjänstens innehavare skola kunna
ställas mycket höga fordringar.

10 Motioner i Första kammaren, nr 280.

Med stöd av det ovan anförda hemställes,

att riksdagen måtte besluta, att i stället för en byråingenjörsbefattning
i lönegraden Eo 21 i personalförteckningen
för överstyrelsen för yrkesutbildning med tillämpning
tills vidare från och med den 1 juli 1947 skall upptagas
en förste byråingenjörsbefattning i lönegraden Eo 24.

Stockholm i maj 1947.

Valter Åman.

Ulla Alm.

Knut Hesselbom.