Motioner i Första kammaren, Nr 279 (Motion 1937:279 Första kammaren)

Motioner i Första kammaren, Nr 279.

Nr 279.

Av herr Holmström m. fl., i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
med förslag till förordning angående försäljning
av rusdrycker m. m.

Kungl. Maj:ts proposition nr 242 med förslag till förordning angående försäljning
av rusdrycker bibehåller den nu gällande ordningen beträffande
meddelandet av rätt till utskänkning av spritdrycker. Utskänkningsrättigheterna
meddelas visserligen av länsstyrelsen, men de kunna endast beviljas
till systembolag i vederbörande detaljhandelsområde. Därigenom få
systembolagen icke endast befogenheten att utöva kontroll över restaurangerna
utan det ankommer även på bolagen att överlåta utskänkningsrättighet
till enskild företagare inom restaurangnäringen, bestämma villkoren för
sådan överlåtelse samt, om de finna det lämpligt, beröva den enskilde företagaren
den utskänkningsrätt, som endast beviljas honom för ett år i sänder.
Ett sådant förfaringssätt kunde vara acceptabelt, om systembolagen
endast vore leverantörer av spritdrycker till restaurangerna. Emellertid bedriva
systembolagen i ganska stor utsträckning egen restaurangrörelse. Följden
blir en för svensk rättsuppfattning främmande anordning, nämligen
att staten bemyndigar en viss grupp av företag att vara sina konkurrenters
överordnade, ja, lägger frågan om de enskilda restaurangföretagens vara eller
icke vara i händerna på de med dem konkurrerande systembolagen.

Då systembolagen först började med restaurangrörelse motiverades detta
med att de borde få en viss erfarenhet på området för att lättare kunna bedöma
förhållandena i samband med utskänkning. Det stannade emellertid
icke med dessa erfarenhetsprov, utan en tendens har gjort sig gällande till
expansion från systembolagens sida på detta område.

Även örn de personer, som äro satta att handhava systembolagens vidsträckta
befogenheter, givetvis måste förutsättas äga den bästa vilja, så torde
det säkerligen bli mycket svårt för dem att, under ovanberörda förutsättningar,
alltid fullt opartiskt och utan hänsyn till systembolagens egna ekonomiska
och andra intressen utöva dessa befogenheter. Anordningen har heller
icke undgått betänkliga konsekvenser. Utan att här ingå på närmare detaljer
torde det blott behöva fastställas, att det finnes exempel på fall, där
systembolagen utnyttjat sina befogenheter på ett sätt, som varit kränkande
för den allmänna rättskänslan och icke minst för de direkt berördas rätt.

I rusdryckslagstiftningsrevisionens betänkande bar hithörande frågor reservationsvis
blivit påtalade. Med visst beaktande härav har också Kungl.
Majit i sitt nu framlagda förslag till förordning infört besvärsrätt för restauranginnehavarna.
Det härmed avsedda syftet kan lämnas erkännande, men
det hade varit mera i överensstämmelse med svensk rättspraxis, örn läns Bihang

till riksdagens protokoll 1937. 3 sami. Nr 268—279.

Motioner i Första kammaren, Nr 279.

styrelsen för de utskänkningsrättigheter, som avses i 3 Kap. 6 § i förslaget
till förordning, tillerkänts alla befogenheter med utskänkningsrättigheternas
meddelande och indragning utan att systembolagen där användes som mellanled.

Med hänsyn till vad här anförts hemställes,

att riksdagen måtte vidtaga sådana ändringar i Kungl.
Maj:ts proposition nr 242 med förslag till förordning angående
försäljning av rusdrycker, att länsstyrelsen för de utskänkningsrättigheter,
som avses i 3 kap. 6 §, tillerkändes
alla befogenheter med rättigheternas meddelande och indragning
och att sålunda utskänkningsrättighet, efter ansökan,
av länsstyrelsen meddelas direkt till den — det må vara
systembolag eller enskild person — som skall driva restaurangrörelsen.

Stockholm den 6 april 1937.

Nils Holmström.

Robert von Horn. Nils Swartling. Carl Bengtsson.

377803. Stockholm, Isaac Marcus Boktryckeri-Aktiebolag, 1937.