Motioner i Första kammaren, Nr 273 (Motion 1938:273 Första kammaren)

Motioner i Första kammaren, Nr 273.

Nr 273.

Av herr Ohlin, i anledning av Kungl. Majlis proposition
med förslag till sjöarbetstidslag m. m.

Med proposition nr 223 har Kungl. Majit föreslagit riksdagen till antagande
förslag till ny sjöarbetstidslag, avsedd att träda i kraft den 1 januari
1939, då giltighetstiden för nu gällande lag i ämnet utgår.

Lagförslaget innebär en reformering av sjöarbetstidslagstiftningen och
är i huvudsak grundat på ett vid sjöfartskonferensen i Genéve 1936 antaget
förslag till internationell konvention angående arbetstid och bemanning å
fartyg samt ett i överensstämmelse med konventionsförslaget utarbetat gemensamt
nordiskt lagutkast, vars antagande i samtliga nordiska länder utgjort
syftet för det nordiska samarbete, som i propositionen omförmäles. Detta
samarbete synes enligt propositionens framställning kunna betraktas såsom
en fortsättning av den samverkan mellan de nordiska länderna, som ägde
rum vid sjöfartskonferensen i Genéve, och framstår i propositionen såsom
ett av huvudmotiven till att Kungl. Majit ansett sig kunna föreslå ikraftträdande
av den svenska lagen utan att avvakta den internationella konventionens
ikraftträdande.

Med hänsyn till den svenska handelssjöfartens starka beroende av den
internationella konkurrensen, vilket förhållande även framhålles i propositionen,
skulle man icke kunna undgå att erfara betänkligheter, därest meningen
vore att Sverige skulle ensamt bland de sjöfartsidkande staterna
genomföra denna sociala reform, som, hur rättvis den med hänsyn till det
svenska sjöfolket må kunna förefalla, dock måste bedömas jämväl med hänsyn
till dess ekonomiska konsekvenser. Ett visst mått av trygghet ligger
dock däri, att i England, som representerar omkring en tredjedel av världens
sjögående handelstonnage, enligt vad i propositionen upplyses, avtalsvägen
genomförts arbetstidsregler motsvarande i viktiga avseenden vad som nu
föreslås för Sveriges del, såvitt angår fartyg, varav den brittiska handelsflottan
huvudsakligen utgöres. Ytterligare säkerhet mot alltför allvarliga
olägenheter för den svenska handelsflottan erbjuder onekligen det nordiska
samgående på vilket propositionen, såsom ovan framhållits, i viss mån kan
sägas vara byggd.

Emellertid saknas säkra upplysningar örn frågans läge i övriga nordiska
länder. I vart fall bär, såsom särskilt av lagrådet påpekats, ännu icke något
annat land vidtagit lagstiftningsåtgärder. I Danmark lider den nuvarande
riksdagssessionen mot sitt slut utan att något regeringsförslag i förevarande
fråga avhörts, och det torde redan vara väl sent för framläggande av ett
sådant. I Norge har ämnet nyligen behandlats av en kommitté, som avgivit
ett betänkande med ett flertal förslag, vilka i viktiga punkter förete väsentliga
inbördes skiljaktigheter och även avvika från det nordiska. Det kan

Motioner i Första kammaren, Nr 273.

sålunda komma att dröja, innan frågan i Norge blir mogen för ett regeringsförslag.
I Finland Ilar ännu icke någon proposition avliörts. Det av Kungl.
Maj:t gjorda antagandet, att de nordiska länderna skulle hålla jämna steg
i denna lagstiftningsfråga, kan således icke frånkännas ett visst mått av
osäkerhet.

Dessa omständigheter synas göra det önskvärt, att den varsamhet, som
Kungl. Majit själv anser påkallad på detta område, kunde erhålla uttryck i
ett förbehåll av någon art för i huvudsak likartade lagars antagande i Danmark,
Finland och Norge, innan de ur konkurrenssynpunkt mest genomgripande
reformerna genomföras för Sveriges del. Ett dylikt förbehåll synes
kunna åvägabringas utan att den nya lagens antagande i övrigt behöver
hindras. Ett studium av lagförslaget och de till grund för detsamma liggande
utredningarna visar, att de viktigaste reformerna hänföra sig till arbetstiden
till sjöss för vaktindelat. däcksmanskap å fartyg med 2,000 tons bruttodräktighet
samt för vaktindelat maskinmanskap å fartyg med mera än 700 tons
bruttodräktighet; för dylikt manskap skall arbetstiden enligt förslaget minskas
från nuvarande 12 timmar till 8 timmar för dygn räknat. Motsvarande arbetstidsminskning
avses enligt propositionen för viss del av befälet skola samtidigt
med förslagets ikraftträdande genomföras genom ändringar i en särskild
administrativ författning (förordningen angående befäl å svenska handelsfartyg
m. m.). Till dessa reformer äro de största löpande kostnaderna
att återföra, liksom också dessa samma nyheter äro de som kunna antagas
komma att nödvändiggöra ekonomiskt mest kännbara nyinredningar och nyanskaffningar.

Ikraftträdandet av här åsyftade lag- och författningsbestämmelser bör för
den skull göras beroende av liknande bestämmelsers genomförande i övriga
nordiska länder, och jag får sålunda hemställa,

att riksdagen måtte dels uttala, att genomförandet av åttatimmarsprincipen
i fråga örn skeppstjänst till sjöss för vaktindelat
befäl eller manskap i vidare mån än hittills skett bör
anstå till dess motsvarande lagstiftning införes jämväl i Danmark,
Finland och Norge dels och i och för sådant ändamål
besluta, att till den föreslagna sjöarbetstidslagen skall fogas
en övergångsbestämmelse av innebörd, att stadgandena i 4 §
punkt c) och d) skola, såvitt angår sjöman vars arbetstid till
sjöss enligt gällande lag utgör högst 24 timmar för två dygn i
följd, träda i kraft först på dag, som av Konungen bestämmes.

Stockholm den 22 mars 1938.

Bertil Ohlin.