Motioner i Andra kammaren, Nr 776 (Motion 1936:776 Andra kammaren)

Motioner i Andra kammaren, Nr 776.

Nr 776.

Av herr Lithander, i anledning av Kungl. Maj:ts proposition, nr
fr25, angående försvarsväsendets ordnande.

Som bekant förekommer inom lantförsvaret ett betydande fastighetsväsen
och en omfattande fastighetsförvaltning. Varje regemente eller annat truppförband
disponerar ett kasernområde med kasernbyggnader m. m. och ett
övningsfält, övningsfälten äro ofta av stor omfattning, t. ex. Järvafältet vid
Stockholm, som utgör flera kvadratmil jord och äger eif värde av många
miljoner kronor. I syfte att möjliggöra bästa ekonomiska utbyte av övningsfälten
äro dessa, i den mån de militära övningarna det medgiva, utarrenderade
för jordbruksändamål. Vidare finnas andra militära fastigheter,
såsom fabriksfastigheter, mötesplatser, skjutfält, landstormsförrådstomter
m. m. Det är en betydelsefull del av statens verksamhet, som innefattas i
vården av lantförsvarets fastigheter, och det är viktigt, att denna vård blir
den bästa möjliga.

Under Kungl. Maj:t utövas förvaltningen av lantförsvarets fastigheter av
arméförvaltningens fortifikationsdepartement. Den direkta skötseln sker genom
truppförbands- och arméfördelningschefer m. fl. myndigheter, som stå
under fortifikationsdepartementets tillsyn och överinseende. Viktigare ärenden
handläggas av fortifikationsdepartementet.

Inom fortifikationsdepartementet sker handläggningen av frågor om befästningar
m. m. å befästningsbyrån, örn kaserner, skjutbanor m. m. å
kasernbyrån samt örn övningsfält, mötesplatser, skjutfält m. m. å civilbyrån.
Civilbyrån handlägger vidare alla frågor örn köp och försäljning av lantförsvarets
fasta egendom, ävensom sådana ärenden som tvister med arrendatorer
eller grannar, torrläggningsföretag, stadsplanefrågor i städerna, markupplåtelser
för vägar, elektriska kraftledningar m. m. Man kan säga, att
civilbyrån för lantförsvarets del fullgör samma uppgifter som domänstyrelsen
för de egentliga kronoegendomarna.

I Kungl. Maj:ts proposition nr 225, angående försvarsväsendets ordnande,
föreslås, att den nuvarande organisationen, varför ovan i korthet redogjorts,
skall i stort sett fortbestå utan någon mera väsentlig förändring. Emellertid
har i propositionen föreslagits en betydande personalindragning å civilbvrån.
Denna indragning gäller i främsta rummet den för högre administrativa
uppgifter avsedda personalen.

För närvarande tjänstgöra å civilbyrån följande för dessa högre förvaltningsuppgifter
avsedda tjänstemän, nämligen

Motioner i Andra kammaren, Nr 776.

1 krigsråd, tillika chef för arméförvaltningens artilleridepartements civilbyrå,
i lönegrad B 30,

1 sekreterare och kamrerare i lönegrad B 24,

1 bokhållare i lönegrad B 21,

1 notarie i lönegrad B 21 (å extra stat),

2 heltids- och 2 halvtidsamanuenser,

1 domäntjänsteman (pensionerad högre officer).

Kungl. Maj:t föreslår nu indragning av notarien och alla amanuenserna.
För dessa högre förvaltningsgöromål skulle alltså återstå endast krigsrådet,
sekreteraren, bokhållaren och domäntjänstemannen. De båda sistnämnda
avses emellertid för specialuppgifter, nämligen bokhållaren för de kamerala
göromålen och domäntjänstemannen för inspektioner, värderingar o. d. Kvar
bliva krigsrådet och sekreteraren, av vilka krigsrådet en stor del av sin tid
är upptagen av göromålen å artilleri (tyg)-departementet. Det blir alltså
sekreteraren, som i fortsättningen ensam skall fullgöra alla arbetsuppgifter,
som hittills handhafts utom av honom av därjämte notarien och amanuenserna,
med undantag för en av halvtidsamanuenserna, som hittills biträtt
bokhållaren.

Resultatet av organisationen blir nu, att sekreteraren skall ensam göra lika
mycket som förut 4V2 personer och bokhållaren lika mycket som IV2 person.
För att detta skall vara möjligt, erfordras givetvis att göromålen minskas
i ungefär motsvarande mån. Den, som skrivit propositionen, synes hava
räknat med en sådan minskning, delvis genom indragning av truppförband
och delvis genom minskning av fortifikationsdepartementets verksamhet i
andra hänseenden, därigenom att två byråer, trupp- och materielbyråerna
indragits.

Nu har det emellertid upplysts, att indragningen av de nämnda byråerna,
av vilka den ena handlagt övningsfrågor o. d. och den andra ärenden örn
radio- och signalmateriel, ej kommer att nämnvärt beröra civilbyråns verksamhet.
Vidare har det uppgivits, att man åtminstone icke på lång tid kan
vänta, att indragningen av truppförband kommer att minska civilbyråns
arbete, då avvecklingen alltid tvärtom medför extra arbete, vilket visas av
erfarenheterna från 1925 års försvarsorganisation.

Det förefaller, att om Kungl. Maj:ts förslag genomföres, detta måste medföra,
att fortifikationsdepartementets civilbyrå urståndsättes att utöva den
verksamhet, varför den är avsedd, på ett rationellt och effektivt sätt. Med
så liten personal, som föreslås, kan byrån ej bliva annat än en expedition,
som har att bara lita till vad underlydande myndigheter föreslå, utan att
hinna ingå i någon realgranskning därav. Särskilt inom den militära förvaltningen,
där personalombytena bland de militära beställningshavarna äro
så vanliga och erfarenheten därför ej alltid så stor, är det emellertid behövligt,
att personalen ute på linjen har över sig en verksam och effektiv kon -

Motioner i Andra kammaren, Nr 776.

troll på fastighetsväsendets område. Denna militära personal ute på linjen
i allmänhet har också gärna sett, att den haft denna ledning och tillsyn, som
varit den en god hjälp i de ofta svåra frågor, som förekomma inom den militära
fastighetsförvaltningen.

Det har även uppgivits, att de göromål, som nu åvila sekreteraren och
kamreraren, i stor utsträckning äro av den art, att de på andra håll inom
statsförvaltningen fullgöras av befattningshavare i högre lönegrad än B 24.
Bland annat bär han att i stor utsträckning vikariera för krigsrådet under
dennes resor eller arbete för artilleridepartementets räkning.

På grund härav hemställes,

alt vid prövningen av Kungl. Maj:ts proposition måtte närmare
utredas, huruvida det kan vara försvarligt att vidtaga
så stark personalbegränsning å arméförvaltningens fortifikationsdepartements
civilbyrå, som Kungl. Majit föreslagit, och
huruvida icke omsorgen om förvaltningens effektivitet motiverar
bibehållandet av nuvarande personalorganisation i stort
sett,

samt att frågan om sekreterarens löneställning likaledes
göres till föremål för utredning, så att han erhåller den löneställning,
som betingas av arten och ansvaret i hans arbetsuppgifter.

Stockholm den 21 april 1936.

Edvard Lithander.