Motioner i Andra kammaren, nr 643 (Motion 1954:643 Andra kammaren)

Motioner i Andra kammaren, nr 643.

Nr 643.

Av herr Larsson i Hedenäset m. fl., i anledning av Kungl. Maj:ts
proposition, nr 112, med förslag till förordning angående
ändrad lydelse av 5 och 6 §§ förordningen den 2
juni 1922 (nr 260) om automobilskatt, m. m.

I Kungl. Maj :ts proposition nr 112 framlägges förslag till ändrad automobilbeskattning
m. m. Bland annat föreslås, att bensinskatten skall höjas
med 4 öre per liter till 32 öre per liter. De föreslagna höjningarna av
automobilbeskattningen förutsattes gälla som ett provisorium i avvaktan
på att frågan om den framtida automobilbeskattningen blir föremål
för en grundlig utredning.

Det måste konstateras, att automobilbeskattningen i och för sig medför
en förhållandevis större belastning i transportkostnaderna i bygder
med mera utpräglad glesbebyggelse. Ur dessa synpunkter är det synnerligen
beklagligt, att den för den fortsatta vägupprustningen nödvändiga
höjningen av automobilbeskattningen måste tillgripas. Härtill kommer,
att priserna å flytande drivmedel, bensin m. m., är olika i olika delar av
landet, emedan kostnaderna för transport av drivmedlen och andra kostnader
hittills ansetts böra täckas genom förhöjda drivmedelspriser. I
realiteten har detta inneburit, att drivmedelspriserna tillåtits att bli
högre på sådana platser, där på grund av stora avstånd och glesbebyggelse
transportkostnaderna för befolkningen redan förut är högre än genomsnittligt.
De högre drivmedelspriserna har givetvis ytterligare accentuerat
kostnadsfördyringen på sådana platser.

Det måste understrykas, att den fördyring av levnads- och produktionskostnaderna,
som de högre drivmedelspriserna förorsakat i de ifrågavarande
glesbygderna, kommit att bli en allt allvarligare belastning,
i samma mån som motorismen undan för undan fått ökad betydelse för
samfärdsel och transporter av olika slag. Angelägenheten av att uppnå
en kostnadsutjämning i fråga om drivmedelspriserna har givetvis i takt
härmed fått en ökad aktualitet. Det kan vidare framhållas, att det under
senare tid alltmer kommit att framstå som en samhällelig angelägenhet
av betydelse, att försörjningsunderlaget i glesbygderna så långt möjligt
vidmakthålles och förbättras. Detta är förutsättningen för att man skall
kunna undvika en allt för långt gående folkuttunning i dessa bygder. Av
fundamental betydelse härvid är att man kan uppnå lägre produktionsoch
levnadskostnader. Om förutsättningar för en ökad företagsamhet i

Motioner i Andra kammaren, nr 64-3.

sådana glesbygder skall kunna skapas, måste en utjämning ske med landet
i övrigt. Härvid är, såsom framhållits, drivmedelskostnadema av
väsentlig betydelse. Det synes oss därför angeläget, att dessa problem
uppmärksammas, när ställning tages till frågan om automobilbeskattningen.

Angelägenheten av en kostnadsutjämning i fråga om drivmedelspriserna
har tidigare i olika sammanhang varit föremål för statsmakternas
uppmärksamhet. Det kan erinras om att 1945 års oljeutredning i sitt
1947 avgivna betänkande framhöll, att det vore av allmänt intresse, att
kostnaderna för transporter i Norrland hölls nere. Genom de stora avstånden
hade befolkningen i sådana trakter en börda, som var avsevärt
större än den, som befolkningen i de mera tättbebyggda delarna av landet
hade att bära. En utjämning av priserna kunde motiveras ur såväl
sociala som näringspolitiska synpunkter. Det tillkom emellertid ej utredningen
att ur dessa synpunkter bedöma, huruvida den ifrågasatta utjämningen
borde komma till stånd.

I yttranden över motioner till 1950 och 1951 års riksdagar framförde
priskontrollnämnden tanken på en partiell utjämning av priserna på flytande
drivmedel genom inrättande av ett antal nollzoner i Norrland.
Även vid en sådan lösning skulle någon form av kostnadsutjämning erfordras,
varför nämnden tillstyrkte en utredning av frågan om partiell
utjämning av drivmedelspriserna.

Första kammarens allmänna beredningsutskott tillstyrkte år 1951, att
en utredning skulle ske angående lämpligheten av och möjligheterna för
införande av ett enhetligt pris på flytande drivmedel i hela landet.

I den hittillsvarande debatten om denna fråga har företrädesvis tvenne
utvägar för uppnående av den önskvärda utjämningen varit föremål
för diskussion. Man har diskuterat möjligheterna av dels en statlig subvention,
dels en clearing i statlig eller enskild regi. Enligt vår mening
kan det emellertid ifrågasättas, om icke en tredje utväg för realiserande
av detta angelägna önskemål nu bör övervägas.

Det pris, som av konsumenterna erlägges för flytande drivmedel, utgöres
till stor del av beskattning, som påförts denna vara. Ifrågasättas
kan, om icke den önskvärda utjämningen av priserna å drivmedel kunde
uppnås genom att beskattningen gjordes varierande och utginge med
olika belopp alltefter det pris, som konsumenterna oberoende av skatten
har att betala för varan å de olika platserna. Givetvis får en sådan varierande
beskattning förutsättas medföra vissa organisatoriska och administrativa
problem, vilka det i detta sammanhang icke är möjligt att
helt överblicka. Frågan synes oss dock vara av så stor betydelse, att den
bör bli föremål för närmare utredning.

Motioner i Andra kammaren, nr 643.

Såväl sociala som lokala näringspolitiska synpunkter motiverar, att en
utjämning av priserna å drivmedel kommer till stånd. Då det, såsom
ovan antytts, i propositionen förutsättes, att frågan om den framtida
automobilbeskattningen skall bli föremål för närmare utredning, synes
det oss angeläget och lämpligt, att i detta sammanhang även frågan om
en utjämning av priserna på flytande drivmedel tages upp till prövning.
Härvid bör möjligheterna av en i detta syfte varierande beskattning
övervägas. Men en sådan utredning synes oss böra bli förutsättningslös
och allsidig, så att ej blott redan tidigare och här ovan diskuterade utan
även eventuella nya utvägar att uppnå en sådan utjämning, liksom behovet
och angelägenheten därav, blir föremål för prövning. Härvid synes
även partiella reformer kunna diskuteras, utan att fördenskull angelägenheten
av en fullständig utjämning undanskymmes.

Med stöd av vad som ovan anförts får vi hemställa,

att riksdagen vid behandling av förevarande proposi -

tion måtte besluta att i skrivelse till Kungl. Maj:t anhålla,
att vid utredning om den framtida automobilbeskattningen
frågan om en utjämning av priserna å flytande
drivmedel i enlighet med motionens syfte må bli
föremål för en allsidig och förutsättningslös prövning.

Stockholm den 30 mars 1954.

Harald Larsson
i Hedenäset.

Nils Jönsson
i Rossbol.

Gustaf Svensson

i Vä.

Per Persson
Norrby.

Karl Andersson,
Björkäng.

Torsten Andersson
i Brämhult.