Motioner i Andra kammaren, nr 468 dr 1964 (Motion 1964:468 Andra kammaren)

Motioner i Andra kammaren, nr 468 dr 1964

Nr 468

Av herrar Larsson i Borrby och Boo, om ändrade regler för valbarhet
till kommuns styrelse och nämnder.

(Lika lydande med motion nr 389 i Första kammaren)

Genom successiva reformer har medborgarnas möjligheter att delta i
samhällsarbetet underlättats. Principen om att varje medborgare, som inte
är omyndigförklarad eller satt i konkurstillstånd och som uppnått 23 års
ålder, är valbar såväl till den beslutande kommunala församlingen som
till dess styrelse och nämnder är genomförd.

Bestämmelserna för valbarhet till kommunens styrelse och nämnder är
emellertid så utformade, att personer vid flyttning från en kommun till
en annan i vissa fall inte är valbara i någon kommun för en hel valperiod
som omfattar fyra år.

Val till kommunens styrelse och nämnder förrättas i december månad
för den kommande fyraårsperioden. Den person som flyttar in i en kommun
samma år som detta val sker blir, även om han blir mantalsskriven i
kommunen vid ordinarie mantalsskrivningstillfället oktober—november, inte
valbar för hela den framförliggande fyraårsperioden. Genom att han inte
är boende eller mantalsskriven i den kommun varifrån han flyttar är han
heller inte valbar där. Genom flyttning är således en sådan person inte
valbar i någon kommun, trots att han flyttat före mantalsskrivningstillfället.

Denna lucka i bestämmelserna om valbarhet till kommunens styrelse och
nämnder finner vi vara betänklig, eftersom denne person i full utsträckning
erlägger kommunal skatt. Valbarheten inträder visserligen året därpå,
men då har som nämnts val för fyraårsperioden redan skett. Han kan endast
komma i fråga vid fyllnadsval eller vid tillsättande av nya nämnder
eller kommittéer inom den oreglerade förvaltningens ram.

Den motivering som kan finnas för en viss »karantäntid» i den nya kommunen
för att lära känna förhållandena där är inte så stark att den motiverar
ett bibehållande av nuvarande bestämmelser. Det torde heller inte
vara lagstiftarens mening att bestämmelserna skall verka på detta sätt,
och det finns, såvitt vi kunnat finna, inte utsagt vare sig i kommentarerna
till bestämmelserna eller i dess förarbeten, att man medvetet konstruerat
lagen om valbarhet till kommunens styrelse och nämnder på detta sätt
med någon särskild motivering.

Motioner i Andra kammaren, nr A68 år 196A

Enligt vår uppfattning innebär förhållandet att en nyinflyttad person,
trots att han avlämnat sina mantalsuppgifter för mantalsskrivning, inte är
valbar till styrelse och nämnder en diskrimination eller i varje fall en
reducering av hans rätt som medborgare att delta i samhällsarbetet på det
kommunala området.

Vi finner således en ändring av bestämmelserna befogad. När mantalsskrivningen
skett i oktober—november, bör ett bevis kunna utfärdas för
den nyinflyttade som visar att han inte är boende i någon annan kommun
och att han genom avlämnande av mantalsuppgifter avser att mantalsskriva
sig i den kommun vartill han flyttat. Ett interimistiskt fastställande av
mantalsskrivningen bör kunna göra honom valbar vid de val till kommunens
styrelse och nämnder som förrättas i december månad. Om tvist skulle
uppstå mellan olika kommuner om vederbörandes mantalsskrivningsort och
den kommun vartill han flyttat förlorar målet, bör han frånträda sina uppdrag
på sätt som redan sägs i § 7 i kommunallagen. Hans valbarhet upphör
då och han frånträder då enligt denna paragraf automatiskt sitt uppdrag.

Med hänvisning till vad ovan anförts hemställes,

att riksdagen måtte i skrivelse till Kungl. Maj:t anhålla
om skyndsam utredning och förslag, syftande till att ändra
de bestämmelser som reglerar medborgares valbarhet till
kommunens styrelse och nämnder så, att personer genom
flyttning i praktiken inte fråntas rätten att motta uppdrag
inom den kommuns förvaltning vari han ar bosatt och avlämnat
uppgifter för mantalsskrivning.

Stockholm den 25 januari 1964

Einar Larsson
i Borrby

Karl Gast. H. Boo