Motioner i Andra kammaren, nr 375 år 1957 (Motion 1957:375 Andra kammaren)

Motioner i Andra kammaren, nr 375 år 1957

Nr 375

Av herr von Seth m. fl., i anledning av Kungl. Maj:ts framställning
angående löneplansrevision m. m. för tjänstemän i statens
tjänst m. fl.

I proposition nr 1, bil. 2, har Kungl. Maj:t under åberopande av en med
statstjänstemannens huvudorganisationer träffad överenskommelse föreslagit
riksdagen att i princip godkänna grunderna för löneplansrevisionen. Överenskommelsen
innebär bl. a. att spännvidden i den nya löneplan A ändras i förhållande
till gamla löneplan 1. De föreslagna ändringarna innebär att den horisontella
spännvidden vidgas i den nedre delen men krympes i toppen av löneplanen.

Genom beslut av riksdagen 1945 fastställdes spännvidden mellan ortsgrupperna
1 och 5 till 16 procent. Riksdagen beslöt sedermera, 1953, att minska antalet
ortsgrupper från 5 till 4 genom avskaffande av ortsgrupp 1 varvid spännvidden
minskades från 16 till 12 procent. I anledning av då väckta motioner
om att riksdagen skulle uttala sig för en gradvis avveckling av dyrortssystemet
uttalade statsutskottet i sitt av riksdagen godkända utlåtande nr 134 att ytterligare
erfarenheter borde avvaktas innan riksdagen band sig för ett sådant
uttalande. Statsutskottet förutsatte emellertid att Kungl. Maj:t med uppmärksamhet
skulle följa den fortsatta utvecklingen inom förevarande område och
vidtaga de åtgärder vartill densamma kunde föranleda.

I anledning av vid 1956 års riksdag under dess vårsession motionsvis framförda
förslag uttalade statsutskottet i sitt utlåtande nr 226, den 7 dec. 1956,
följande:

Av dyrortsnämndens över de föreliggande motionerna avgivna yttrande
framgår, att stöd finns för uppfattningen att en viss sammanpressning av skillnaderna
i levnadskostnader mellan olika delar av landet ägt rum sedan år 1951,
då den senaste prisgeografiska undersökningen verkställdes. Däremot kan enligt
dyrortsnämnden intet mera bestämt sägas om graden av denna sammanpressning.
Vidare har nämnden i sitt yttrande berört vissa aktuella tendenser på den
statliga lönemarknaden och framhållit vissa omständigheter, som enligt nämndens
mening kan leda till en ökad spännvidd i den statliga löneskalan. Sammanfattningsvis
framhåller dyrortsnämnden, att vad som anförts ger vid handen att
vissa spörsmål inom dyrortsgrupperingsområdet kan bli aktuella och påkalla
utredningar.

Utskottet liar för sin del funnit vad i förevarande ärende förekommit ge vid
handen, att behov av en översyn av det nuvarande dyrortssystemet föreligger.
Utskottet vill därför förorda att en dylik kommer till stånd. Såsom dyrorts -

Motioner i Andra kammaren, nr 375 år 1957

nämnden framhållit torde såväl en omgruppering som en omprövning av antalet
ortsgrupper böra grundas på en ny prisgeografisk undersökning, varvid bör
övervägas om den bör baseras på samma principer som tillämpades vid den senaste
undersökningen. Enligt utskottets mening bör en utredning i frågan vara allmän
och förutsättningslös, utan att man på förhand binder sig vid någon viss linje.

Statsutskottets utlåtande godkändes enhälligt av riksdagen den 13 december
1956, alltså för något mer än en månad sedan. Den med statstjänstemännens
huvudorganisationer den 14 december 1956 träffade överenskommelsen om löneplansrevision
innebär att spännvidden åter ökas ehuru endast i vissa lägre lönegrader.
Det nu för riksdagen framlagda förslaget om en ökning av den horisontella
spännvidden har sålunda icke föregåtts av den utredning, som riksdagen
förutsatt.

I den tidigare löneplan 1 utgjorde spännvidden mellan ortsgrupp 5 och ortsgrupp
2 12 procent i löneklassema 4—24. För löneklasserna 25—37 krympte
spänvidden successivt för att i högsta löneklassen, 37 :e, utgöra 7 procent. I den
nya löneplan A skulle spänvidden bli 16 procent i löneklasserna 1—11 för att
därefter successivt krympa till 4 procent i löneklass 29. Ökningen av spännvidden
i de lägre lönegraderna motiveras av jämförelse med lönerna på den
enskilda arbetsmarknaden, där lönespännvidden mellan ortsgrupperna är väsentligt
större än på det statliga området, i genomsnitt 25 procent. Genom den
föreslagna ökningen av spännvidden i det statliga lönesystemet skulle sålunda
rekryteringen till vissa statliga tjänster framför allt i storstäderna underlättas.

Dyrortsgrupperingen har hittills baserats på skillnader i levnadskostnaderna
på de olika orterna. Genom att såsom nu skett åberopa marknadsmässiga lönejämförelser
och rekryteringssvårigheter till vissa statstjänster, bl. a. inom de
affärsdrivande verken, har en helt ny faktor införts vid bestämmandet av spännviddens
omfång i lönesystemet. En spännviddsökning vid denna tidpunkt ter
sig desto mer anmärkningsvärd mot bakgrund av dels dyrortsnämndens ovan
nämnda uttalande om att en viss sammanpressning av skillnaderna i levnadskostnaderna
mellan olika delar av landet ägt rum, dels riksdagens helt nyligen
fattade beslut om en översyn av dyrortssystemet.

Då vi i princip anser oss så långt som möjligt böra respektera träffade överenskommelser
och en ändring av den nu föreslagna löneplansrevisionen ej kan
ske utan nya förhandlingar, hemställer vi,

att riksdagen, vid behandlingen av Kungl. Maj:ts propositions
nr 1, bil. 2, om godkännande av grunderna för löneplansrevisionen,
måtte besluta att i skrivelse hemställa att Kungl.
Maj:t, efter vederbörlig utredning av den dyrortskommitté,
som fjolårets riksdag begärde och efter förhandlingar med personalorganisationerna,
måtte senast till nästa års riksdag fram -

Motioner i Andra kammaren, nr 375 år 1957

lägga förslag om en sammanpressning av spännvidden, antingen
genom borttagande av ortsgrupp 2 eller genom minskning
av intervallerna mellan de nuvarande ortsgrupperna.

Stockholm den 26 januari 1957

T. G. von Seth

Carl-Wilhelm Lothigius

Rolf Eliasson

Eric Nilsson
i Svalöv

Tage Magnusson
i Borås

Gösta Darlin
Hans Nyhage
Gust. Nilsson

i Göingegården

Höns Wachtmeister

Carl E. Hedin

Karin Wetter ström

Erik Magnusson
i Tumhult