Motioner i Andra kammaren, nr 183 år 196b (Motion 1964:183 Andra kammaren)

Motioner i Andra kammaren, nr 183 år 196b

Nr 183

Av herr Wiklund, om förfarandet i kommunal besvärsnämnd.

I 76 § 3 mom. kommunallagen och 78 § 3 mom. landstingslagen finns regler
om inrättande av s. k. kommunal besvärsnämnd. I dessa stadganden
saknas föreskrifter om det förfarande, som en sådan nämnd skall tillämpa
då den handlägger ett besvärsärende. I ett nyligen avgjort rättsfall har regeringsrätten
funnit, att i brist på sådana regler kommunal besvärsnämnd
har rätt att handlägga sådant besvärsärende på det sätt den själv finner
för gott. Därmed har mycket av värdet av detta institut gått förlorat, till
vilket man särskilt från tjänstemannaorganisationernas sida knutit stort
intresse.

Om en besvärsnämnd är oförhindrad att handlägga ett besvärsärende helt
efter eget gottfinnande och ej med tillämpning av de grundsatser om objektivitet
och oväld, som gäller för behandlingen av liknande ärenden inom
den statliga förvaltningen, kan resultatet av dess prövning ej bli det avsedda.
Nämnden förefaller t. ex. kunna bedriva utredningen i ett ärende
på så sätt att den under hand samråder med olika personer inom kommunen
och på detta sätt sekret inhämtar upplysningar, som blir avgörande för
ärendets utgång, utan att man på något sätt bereder den klagande tillfälle
att få yttra sig om detta material.

Om besvärsnämnderna verkligen skall fullgöra den uppgift, för vilken de
är avsedda, synes det naturligt att de i sitt arbete skall ha att tillämpa de
grundsatser, som sedvanerättsligt skall tillämpas inom statlig förvaltning
vid handläggning av besvärsärenden och som har tillskapats för att tillgodose
kraven på objektivitet och oväld. Då enligt regeringsrätten uttryckliga
regler härom erfordras i kommunlagarna för att besvärsnämnderna skall
vara skyldiga tillämpa dylika regler, får jag föreslå,

att riksdagen beslutar antaga ett tillägg till 76 § 3 mom.
kommunallagen och 78 § 3 mom. landstingslagen av följande
lydelse:

Vid handläggning av besvärsärende skall besvärsnämnd
tillämpa de för förvaltningsförfarandet gällande allmänna
grundsatserna.

Stockholm den 23 januari 1964

Daniel Wiklund