Motioner i Andra kammaren, nr 15 år 1966 (Motion 1966:15 Andra kammaren)

Motioner i Andra kammaren, nr 15 år 1966

Nr 15

Av herrar Larsson i Hedenäset och Larsson i Norderön, om restitution
av skatt å bensin för skogsbrukets motorsågar.

(Lika lydande med motion nr 9 i Första kammaren)

Under de senaste åren har frågan om restitution av skatt å bensin som användes
till skogsbrukets motorsågar upprepade gånger aktualiserats i riksdagen.

Nu gällande förordning angående bensinskatt är till sina huvuddrag ett
uttryck för den bedömningen, att motorfordonstrafiken bl. a. härigenom skall
bära sin andel av uppkommande vägkostnader. I konsekvens därmed har restitution
av bensinskatt medgivits för vissa slag av bensinförbrukning, som ej har
samband med vägslitage. Sålunda har restitution av skatt å bensin medgivits
vid sådan förbrukning till jordbruk, fiske och trädgårdsskötsel.

Under de senaste åren har det svenska skogsbruket undergått en fortgående
mekanisering. För utförande av olika arbetsmoment har undan för undan ett
allt större antal av olika motorredskap kommit till användning. I första hand
må därvidlag nämnas olika typer av motorsågar. Detta förhållande belyses till
en del av tidigare gjorda undersökningar. År 1953 uppskattades, enligt en av
skogsstyrelsen gjord undersökning, antalet motorsågar till 7 000 och för avverkningssäsongen
1956/57 till 45 000. Till år 1963 har antalet, enligt SOU 1963: 63,
uppskattats ha stigit till omkring 110 000.

Samtidigt med denna betydande ökning av antalet motorsågar bär även
skett en utvidgning av de arbetsmoment, vid vilka sågarna kommer till praktisk
användning. Från att till att börja med företrädesvis ha använts vid fällning
av grövre skog bär motorsågarna utvecklats, så att de allt mera kommer
till praktisk användning även vid avverkning av klenare dimensioner liksom
vid kapning och kvistning av virket. I takt med denna ökade användning har
givetvis även skett en förskjutning uppåt av bränsleförbrukningen per motorsåg.
Enligt SOU 1963: 63 kan motorsågskostnaden normalt beräknas uppgå till
omkring 6: 90 per dag, eller närmare 2 000 kronor per år för heltidsarbetande
skogsarbetare. Bränslekostnaden utgör en betydande del av dessa kostnader,
och denna utgiftspost kommer att ytterligare stiga allteftersom motorsågen fålen
ökad användningsgrad.

Bränslekostnaderna för motorsågarna utgöres till större delen av skatt. För
närvarande utgår bensinskatt med 43 öre per liter bensin och energiskatt med

Motioner i Andra kammaren, nr 15 år 1966

9 öre per liter, sammanlagt 52 öre. Kungl. Maj:t föreslår nu härutöver införande
av en särskild skatt med 5 öre per liter. Beskattningen utgår såsom ovan
anförts i huvudsak för att fordonstrafiken skall på detta sätt bidraga till samhällets
vägkostnader. Då jordbruk, fiske och trädgårdsskötsel medgivits restitution
av skatt å bensin vid förbrukning, som ej har samband med vägslitage,
framstår det som rimligt och rättvist, att så även blir fallet i fråga om bensinskatt,
som följer med driften av skogsbrukets motorsågar. Detta är så mycket
mera motiverat som den beskattning, varom bär är fråga, företrädesvis drabbar
dels de mindre skogsägare, som själva sköter sin skog, dels de yrkesverksamma
skogsarbetarna. Det måste betecknas som synnerligen otillfredsställande, att
just dessa ålägges en särskild beskattning i samband med sin yrkesutövning,
vilken andra yrkeskategorier befriats ifrån.

Restitution av bensinskatt utgår i fråga om bensindrivna jordbrukstraktorer
med ett schablonmässigt fixerat belopp per år räknat. För fiskerinäringen och
tiädgårdsodlingen utgår restitution kollektivt och användes för gemensamma
åtgärder och förbättringar inom respektive näringsgren.

En restitution av skatt å bensin, som åtgår för driften av skogsbrukets
motorsågar, kan även den ordnas antingen individuellt eller kollektivt. Mest
rättvis bleve säkerligen en individuell restitution. Denna kunde då ske i förhallande
till den faktiska bensinförbrukningen eller, med ledning av vunna
erfarenhetstal, i relation till den avverkade virkesmängden. Skall emellertid
ett sådant restitutionsförfarande bli rättvist, torde det erbjuda problem att
ernå en kontroll och administration, som är både efféktiv och inte alltför
komplicerad. En schablonmässigt fixerad restitution — i likhet med vad som
sker i fråga om jordbrukets traktorer — kan även övervägas. Dock har ett
sådant förfarande den nackdelen, att hänsyn härvid ej kan tagas till variationerna
i erlagd ''bensinskatt, vilka följer med skillnader i arbetsintensitet och
i utnyttjande av motorsåg i arbetet.

Alternativet med kollektiv restitution möjliggör visserligen ej en individuellt
absolut rättvist avvägd återbäring. Ä andra sidan är det dock uppenbart att de
direkt berörda yrkesgrupperna bär många gemensamma behov, vilka med fördel
kunde tillgodoses med hjälp av restituerade bensinskattemedel. Som exempel
härvidlag ma här nämnas följande: Forskning om motorsågarnas inverkan
som orsak till yrkessjukdomar, det skogliga arbetarskyddets effektivisering,
stöd till rehabilitering och rekreation av yrkesskadade skogsarbetare, vidgad
forskning i bioteknologi, särskilt stöd till kulturella strävanden i utpräglade
skogsbygder, studiestipendier till meriterade yrkesutövare o. s. v.

Ovan som exempel uppräknade lämpliga användningsområden kan säkerligen
kompletteras. Som princip bör gälla, att härigenom tillgodoses olika
skogsarbetarkårers och de aktiva skogsbrukarnas gemensamma behov, som ej
eller i alltför ringa utsträckning tillgodoses med allmänna medel. Schablonmässigt
beräknad restitution av bensinskattemedel kunde härvid tillföras en

Motioner i Andra kammaren, nr 15 år 1966

särskild fond, vars avkastning disponerades för ändamål som här nämnts och
likvärdiga sådana, till gagn för de i skogen arbetande. Förvaltningen borde
lämpligen handhavas av en fondstyrelse, i vilken inginge representanter för
skogsarbetarnas fackliga organisation och de enskilda skogsägarnas föreningsrörelse.

Som nämnts har denna fråga tidigare varit föremål för riksdagsbehandling.
Då det oaktat frågan kvarstår olöst må följande omständigheter observeras.

Vid ärendets behandling vid 1958 års A-riksdag bifölls utskottsmajoritetens
yrkande om avslag på bl. a. från vårt håll väckta motioner vid gemensam votering
med så knapp majoritet som 175 röster mot 164, vilka sistnämnda röster
avgavs till förmån för ett reservationsyrkande att skogsbruket skulle medgivas
gottgörelse för skatt å bensin som förbrukas vid användning av motorredskap
inom näringen. Härutöver må observeras att — till följd av den ökade användningen
av motorsågar — frågan sedan 1958 har blivit av allt större betydelse
för de direkt berörda. Det belopp som erlägges i bensinskatt för drift av
motorsågar har sålunda beräknats ligga mellan 8 och 10 miljoner kronor
årligen.

År 1964 uttalade bevillningsutskottet och riksdagen sin anslutning till uppfattningen,
att spörsmålet om restitution av bensinskatt, som erlagts för drift
av motorsågar, borde utredas. Utskottet förmodade dock, att denna fråga skulle
bli tillgodosedd i samband med en översyn av vägtrafikbeskattningen, som
uppgavs förberedas inom finansdepartementet.

I direktiven till den 1965 tillsatta bilskatteutredningen beter det:

Drivmedelsskatterna belastar, som nämnts, vissa näringsgrenar utöver den
direkta nytta de har av vägväsendet. Till viss del kompenseras dessa näringsgrenar
genom olika former av restitution. Utredningen bör försöka finna en
lämplig lösning av hithörande frågor under beaktande av att de näringsgrenar
som nu erhåller kompensation inte bör försättas i sämre läge genom en reform
av vägtrafikbeskattningen.

Direktiven bär sålunda i nämnda avseende en sådan utformning, att de
knappast kan sägas ge täckning åt riksdagens uttalande 1964, att det syntes
vara skäligt, att även bensinförbrukningen för motorsågar tillerkändes restitutionsrätt
under förutsättning av att nu utgående restitutioner för bensinförbrukning,
som inte har samband med vägväsendet, i stort sett bibehölls.

Då frågan om skatterestitution beträffande driften av motorsågar har stor
betydelse för ifrågavarande del av näringslivet, bör den skyndsamt prövas och
avgöras. Det är naturligtvis lämpligt att denna prövning sker inom den nu
arbetande bilskatteutredningen. Härvid bör beräkningar ske beträffande en
för restitutionen skälig storleksordning. Utredningen bör vidare noggrant pröva
huruvida en restitution av skatt å bensin, som använts till skogsbrukets motorsågar,
bör vara individuell eller kollektiv. Det synes oss önskvärt att bilskatteutredningen
får tilläggsdirektiv härom.

Motioner i Andra kammaren, nr 15 år 1966

Med stöd av vad ovan anförts får vi hemställa,

att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t måtte anhålla om
utredning och förslag beträffande restitution av skatt å bensin,
som förbrukas för drift av skogsbrukets motorsågar, i enlighet
med vad i motionen bär anförts.

Stockholm den 12 januari 1966

Harald Larsson
i Hedenäset

Erik Larsson
i Norderön

13417 AB Rotopress 1966