Motioner i Andra kammaren, Nr 144 (Motion 1914:144 Andra kammaren - a)

Motioner i Andra kammaren, Nr 144.

Nr 144.

Av herr Sterile, om ändring av 34 och 35 §§ i förordningen
av kommunalstyrelse på landet.

I de förändringar i gällande kommunalförfattningar som vidtogos vid
fjolårets riksdag behöves, så vitt undertecknad förstår, ett par kompletteringar
i §§ 34 och 35 i förordningen om kommunalstyrelse på landet,
avseende att undanröja de feltolkningar, som eljest torde bliva en följd,
och har särskilt punkt f. i § 35 redan visat sig bli föremål för ett lättförklarligt
missförstånd.

I en kommun där fullmäktige första gången införes, finnes ingen hänvisning
i förordningen om vilken som äger skyldighet att utfärda kallelse
till fullmäktiges första sammanträde för val av ordförande och vice ordförande
i kommunalfullmäktige. I den gamla förordningen, där kommunalstämmans
ordförande var självskriven ordförande jämväl i kommunalfullmäktige,
var en dylik hänvisning naturligtvis obehövlig, men i och med
att denna självskrivenhet i den vid 1913 års riksdag antagna förordningen
upphävdes, framträder behovet av en i förordningen inryckt bestämmelse
i förberörda hänseende. Då det torde vara lämpligt att kommunalstämmans
ordförande ålägges sammankallningsskyldigheten av fullmäktige i kommun,
där kommunalfullmäktige första gången blivit införd och skall träda i verksamhet,
föreslås i sådant syfte ett tillägg i § 34 av den gällande förordningen.

I § 35 insköts vid 1913 års riksdag, på vederbörande utskotts förslag,
en ny punkt f., avseende att från kommunalfullmäktiges beslutanderätt
undantaga beslut om kungörelsesättet för kommunalstämmor samt
dagarna för de ordinarie kommunalstämmornas hållande i enlighet med
föreskrifterna i §§ 16 och 17 i samma förordning. Den formulering, som
för detta ändamåls vinnande antogs i punkt f., erhöll följande lydelse:
»beslut, varom i §§ 16 och 17 sägs».

Yad hänvisningen till § 16 vidkommer, så är ingen ändring behövlig
då densamma endast giver föreskrifter rörande besluts fattande om kungörelsesättet
för stämmor, men i hänvisningen till § 17 blir förhållandet ett
annat. Där gives nämligen en hel följd av föreskrifter för ord. kommunalstämmor
och om de beslut, som å dessa skola fattas. Av utskottets
Bihang till Riksdagens protokoll 1!)14. 4 samt. 69 käft. (Nr 144—146). 1

Motioner i Andra kammaren, Nr 144.

motivering till sitt förslag om den nya punktens införande i § 35 framgår
visserligen otvetydigt, att vad som bär avses, endast åsyftar det i andra
stycket av § 17 angivna beslutet om dagarna för ord. stämmors hållande,
vilket utskottet ansåg lämpligt undantaga från kommunalfullmäktiges
beslutanderätt.

Men själva textens formulering: »beslut, varom i § 16 och 17 sägs,»
tillåter dock en betydligt vidare tolkning än utskottet och Riksdagen vid
sitt besluts fattande troligen avsett. I åtminstone ett av mig känt fall
bar en sådan tolkning av bestämmelsen gjorts, att i kommun, där fullmäktige
voro införda, från de senares handläggning undantagits allt det som
i § 17 uppräknas av kommunala ärenden. Skulle en sådan praxis utveckla
sig på grund av denna föreskrifts tolkning efter ordalydelsen, bleve kommunalfullmäktiges
befogenhet ytterligare så inskränkt, att fullmäktigeinstitutionen
komme att nästan sakna all betydelse för landskommunerna.
Detta i sin ordning skulle säkerligen försvåra en utveckling av kommunalfullmäktigeinstitutionens
allmännare införande i de stora landskommunerna.

Under sådana förhållanden och då jag personligen hyser den meningen,
att kommunalfullmäktiges befogenhet alltmera borde utvecklas
till en jämförelse med stadsfullmäktiges befogenhet i alla tillämpliga delar,
synes det mig vara synnerligen angeläget att snarast få en rättelse i berörda
hänseende till stånd genom ett förtydligande av punkt f. i § 35.
I detta syfte föreslås sålunda en ändring. Skulle emellertid vederbörande
utskott anse lämpligt med någon annan formulering av texten för vinnande
av det jag ovan anfört, får jag vördsamt anhålla att så måtte ske.

På grund av det anförda får jag alltså hemställa,

att Riksdagen måtte besluta följande ändringar i
k. förordningen om kommunalstyrelse på landet:

§ 34. Kommunalfullmäktige ........................

vice ordförande.

I kommun där val av kommunalfullmäktige skett
första gången, sammankallas ledamöterna av kommunalstämmans
ordförande för att verkställa sådant val.

§ 35. (Punkterna a — e, oförändrade.)
f. beslut, varom i § 16 samt i § 17, andrastycket, sägs.

Stockholm den 26 januari 1914.

Axel Ster ne.