Motioner i Andra Kammaren, N:o 84 (Motion 1890:84 Andra kammaren)

Motioner i Andra Kammaren, N:o 84.

N:o 84.

Af herr A. OISSOII i Omakärr, om sådan ändring i gällande
kommunal- och folkskolelagstiftning, att, der kyrkoförsamling
hestår af flere kommuner, hvarje kommun må ega
rätt att förvalta sitt skolväsen och inom sig utse skolråd.

I kong]., förordningen den 21 mars 1862 om kyrkostämma samt
kyrkoråd och skolråd stadgas följande:

1 §. Hvarje kyrkoförsamling så i stad som på landet eger att
för vården af kyrkans och skolans angelägenheter i kyrkostämma med
kyrkoherden sammanträda till öfverläggning och beslut på sätt denna
förordning stadgar.

21 §. I hvarje kyrkoförsamling skall finnas ett kyrkoråd och ett
skolråd.

Inom samma pastorat eller stad må dock flera församlingar kunna
om gemensamt kyrkoråd eller skolråd sig förena.

Kyrkoråd och skolråd må, der så lämpligen sig göra låter, kunna
till ett gemensamt kyrko- och skolråd förenas.

I Kongl. Maj:ts förnyade stadga angående folkundervisningen i
riket, den 20 januari 1882, stadgas följande:

6 §. Hvarje kyrkoförsamling med särskildt skolråd, så ock två
eller flera församlingar inom samma pastorat eller stad, som förenat sig
om ett gemensamt skolråd, utgöre ett skoldistrikt.

I fråga om förvaltning af angelägenheter, som angå församlingens
kyrka, äro dessa bestämmelser utan tvifvel fullt rigtiga och någon förändring
derutinnan vill jag således för min del icke påkalla.

Motioner i Andra Kammaren, N:o 84.

Deremot har det befunnits, att föreskriften derom, att hvarje kyrkoförsamling
tillkommer vid kyrkostämma vården om skolans angelägenheter
och att i hvarje kyrkoförsamling skall finnas ett skolråd, icke
allestädes är fullt lämplig eller ändamålsenlig. De fall, der denna erfarenhet
vunnits och hvilka jag strax skall uppgifva, förekomma visserligen
endast undantagsvis, men torde dock finnas på så många ställen
inom landet, att påyrkad ändring må anses berättigad.

Jag åsyftar härvid sådana fall, der eu kyrkoförsamling består af
flera kommuner, vanligtvis tvenne sådana. Tydligt är att i regel hvarje
kommun för sig bestrider kostnaden för sitt skolväsende och att detta
gäller äfven för kommun, som jemte annan sådan bildar en kyrkoförsamling,
men detta oaktadt äro dessa på sådant sätt till en kyrkoförsamling
sammanslagna kommuner icke enligt nu gällande lagstiftning
berättigade att hvar för sig förbereda frågor, som angå skolundervisningen,
eller att besluta i dit hörande ämnen, utan måste sådant ske
uti ett för kyrkoförsamlingen i sin helhet tillsatt skolråd och å kyrkostämma,
i hvilken alla deruti röstberättigade, vare sig de tillhöra ena
eller andra kommunen, äro oförhindrade att deltaga. Det kan således
hända att derest en kyrkoförsamling består af kommunerna A. och B.
och en fråga, som rör ensamt skolväsendet i A., förekommer till behandling
och skolrådet i de begge af en kyrkoförsamling bestående kommunerna
måste sammanträda för att bereda frågan, som derefter likaledes
skall behandlas på gemensam kyrkostämma, skolrådsledamöter från
kommunen B. kunna utöfva sådant inflytande på frågan, som är menligt
för kommunen A., hvilken saken egentligen gäller, och genom användande
af sin rösträtt, möjligen röstöfvervigt, besluta annorlunda än, om kommunen
A. ensam finge afgöra ärendet. Der detta ej sker, måste, hvilket
antagligen är det vanliga, skolrådsledamöterna i den kommun, som icke
af saken kunna vänta nytta eller skada, hålla sig passiva och vid ärendets
behandling å kyrkostämma enahanda passivitet intagas, så att i sjelfva
verket den kommun, som saken gäller, får sköta sig sjelf, oberoende
deraf, att den gemensamt med annan kommun bildar en kyrkoförsamling.
Huru skolräkenskaperna i sådana fall föras, derom eger jag visserligen
ingen närmare kännedom, men antagligt är, att särskilda räkenskaper
för hvarje kommuns skolväsende måste upprättas, hvilket för statistiskt
ändamål torde vara nödvändigt, hvadan i räkenskaperna redogöres för
särskilda förvaltningar, fastän dessa i regel skola skötas samfäldt af ett
från de olika kommunerna valdt skolråd.

Det är mig bekant, att ansökan af tvenne till en kyrkoförsamling
hörande kommuner om rätt att hvar för sig vårda sitt skolväsende och

Motioner i Andra Kammaren, N:o 84.

att för sådant ändamål inom hvardera kommunen välja skolrådsledamöter,
blifvit af Kongl. Maj:t afslagen. Alltså finnes ingen möjlighet
att annorledes än genom förändring af författningen och folkskolestadgan
reglera förhållandet.

Utan tvifvel föreligger här en oegentlighet, som bör beaktas och
rättas för tillämpning äfven i denna angelägenhet af den allmänna
grundsats, som i kommunallagen är uttalad, att hvarje socken på landet
skall utgöra för sig en särskild kommun, hvars medlemmar ega att
inom lagbestämda gränser vårda sina gemensamma ordnings- och hushålls-angelägenheter.

Jag tillåter mig derför hos Riksdagen föreslå:

att antingen genom särskild författning eller genom
omredigering af 1 och 21 §§ i kongl. förordningen
den 21 mars 1862 samt folkskolestadgans 6 § af
den 20 januari 1882, sådan bestämmelse måtte införas,
hvarigenom möjlighet beredes tvenne eller flera till en
kyrkoförsamling börande kommuner att hvar för sig
förvalta sitt skolväsende och för sådant ändamål inom
sig utse ett skolråd och å utlyst kyrkostämma, hållen
endast för den kommun, hvilken frågan gäller, till
behandling företaga ärenden, som angå dess skolväsende.

Till det utskott, som kommer att behandla motionen, öfverlemnar
jag att formulera antingen förslag till skrifvelse i ämnet till Kongl.
Maj:t, till i ämnet utfärdad särskild författning eller till sådan förändring
i åberopade 1 och 21 §§ i kongl. förordningen den 21 mars 1862 och
folkskolestadgans 6 §, af den 20 januari 1882, som af min motion, derest
den vinner framgång, måste blifva en följd.

Stockholm den 24 januari 1890.

Anders Olsson.

Häruti instämma:

P. Truedsson. Nils Nilsson.

Bih. till Biksd. Prot. 1890. 1 Sami. 2 Afd. 2 Band. 12 Käft.

Motioner i Andra Kammaren, N:o 84.

Bilaga.

(Afskrift.)

Till Domkapitlet i Lund.

Hos Kongl. Maj:t har Norra Wrams församling i underdånighet
anhållit att församlingen måtte få från och med nästkommande år delas
i två skoldistrikt, det ena omfattande Norra Wrams kommun, och det
andra Södra Wrams kommun, att hvartdera distrikt måtte få välja eget
skolråd, samt att i alla till skolväsendet hörande frågor kyrkostämma
måtte få hållas med hvartdera distrikt för sig, öfver hvilken ansökning
I, efter vederbörande folkskoleinspektörs hörande, den 24 sistlidne juli
afgifvit infordradt underdånigt utlåtande.

Vid föredragning af detta ärende har Kongl. Maj:t, med afseende
å bestämmelserna i 1 § af gällande kyrkostämmoförordning och 6 § i
folkskolestadgan, icke funnit skäl att till förevarande ansökning lemna
bifall. Hvilket jag på nådigste befallning skolat Eder till kännedom
och vederbörandes förständigande härigenom meddela.

Stockholm den 9 augusti 1889.

A. von KRUSENSTJERNA.

Afskriftens rigtighet bestyrker Lunds Domkapitel den 4 september 1889

Ex officio
J. M. Sjögren.

Rätt afskrifvet, bestyrker Norra Wram den 3 januari 1890

Ex officio
Carl Axel Möller.