Motioner i Andra Kammaren, N:o 31- (Motion 1897:31 Andra kammaren)

Motioner i Andra Kammaren, N:o 31-

N:o 31.

Af herr A. Hedin från Stockholm, om indragning af inspektör sbefattningen
hos lots styr elsen.

1 statsverkspropositionen till 1877 års Riksdag föreslog Kongl. Maj:t,
att, de år 1876 i enlighet med Riksdagens beslut faststälda grunder för
pensioneringen af flottans befäl och underbefäl med vederlikar måtte jemväl
få tillämpas vid pensioneringen af den personal vid riedannämnda verk och
inrättningar, corpser och stater, för hvilka dessa grunder icke redan vore
gällande, nemligen marinförvaltningen, lotsstyrelsen, mariningeniörsstaten, flottans
.civilstat, befäl och underbefäl vid lotsverket, amiralitetskrigsmanskassan, samt
varfspolisen, enhvar på grund af den lön han uppbär, med iakttagande af
vissa i propositionen angifna närmare bestämmelser.

Med erinran om huruledes Riksdagen omsider kommit i tillfälle att
pröfva utgiftsstater för post-, tull- och telegrafverken, samt att några egendomliga
förhållanden, i följd hvaraf det för Riksdagen skulle vara mindre
lämpligt att äfven i fråga om lotsverket skrida till utöfning af sin ifrågavarande
grundlagsenliga rätt, näppeligen torde förefinnas, äfvensom att, derest
Riksdagen godkände Kongl. Maj:ts ofvannämnda förslag, i hvad det anginge
lotsstyrelsen samt befäl och underbefäl vid lotsverket, Riksdagen komme att
gifva sitt bifall till pensioneringsgrunder stående i samband med aflöning sstater,
dem Riksdagen ej pröfvat och fastställa föreslog jag (motion n:o 82) att Riksdagen
måtte besluta att, med förklarande att Kongl. Maj:ts förslag rörande
pensionering af personalen vid lotsstyrelsen samt lotsverkets befäl och under:
befäl ej för närvarande kunde bifallas, anhålla att Kongl. Maj:t ville till
Riksdagens pröfning och godkännande framlägga förslag till normalstat för
lotsverket.

14 Motioner i Andra Kammaren, N:o 31.

Riksdagen, som i enlighet med detta förslag ogillade Kongl. Maj:ts
proposition beträffande lotsstyrelsen samt befäl och underbefäl vid lotsverket,
anförde i skrifvelse den 18 maj 1877, att det ej synts Riksdagen lämpligt
att ingå i pröfning af förslag till pensionering, grundande sig på lönestater,
hvilka ej varit föremål för Riksdagens pröfning, och att någon särskild
anledning icke syntes förefinnas, hvarför lönestater för lotsstyrelsen och lotsbefälet
icke skulle underkastas Riksdagens pröfning och godkännande.

Det vidare förloppet af denna fråga, som under de sedan 1877 förflutna
tjugo åren ej blifvit bragt till önskvärdt resultat, inhemtas af det
statsverkspropositionen till 1888 års Riksdag bilagda statsrådsprotokollet öfver
sjöförsvarsärenden af 12 januari 1888 samt Riksdagens skrifvelse n:o 61
samma år angående regleringen af utgifterna under riksstatens femte
hufvudtitel.

Då lotsstyrelsen förlidet år förnyat en redan tio år förut till Kongl.
Maj:t afgifven framställning om indragning af en obehöflig tjenstebefattning
hos styrelsen, nemligen inspektörens, för hvilken .staten upptager: lön 4,000
kronor, som efter 5 år kan höjas med 500 kronor, och tjenstgöringspengar
2,000 kronor, men Kongl. Maj:t ej bifallit detta förslag, synes det mig som
skulle Riksdagen ega anledning att egna denna fråga någon uppmärksamhet,
då det ju är. mindre vanligt, att embetsverk sjelfva taga initiativet till
indragning af öfverflödiga tjenster, och då någon öfverilning från styrelsens
sida ej torde i detta fall kunna förmodas. Styrelsens framställning ärÄaf
följande lydelse:

Afskrift.

1896 den 7 maj.

Till Konungen, underdånigst, angående
indragning af inspektörsbefattningen hos
lotstyrelsen.

Redan i underdånig skrifvelse den 20 maj 1886, angående pensionsreglering
för personalen vid lotsstyrelsen och lotsverket m. in., framstälde
lotsstyrelsen ett förslag beträffande indragning af inspektörsbefattningen hos
styrelsen, hvilket förslag motiverades på följande sätt:

»På lotsstyrelsens stat uppfördes 1881 i sammanhang med lotsbefälets
, ombildning en inspektör till ersättande af de då indragne distriktcheferne.
Då emellertid de sistnämndes göromål samtidigt uppdrogos åt lotskaptenerne,
hvar inom sin fördelning, reducerades inspektörens åligganden högst betydligt,
så att desamma inskränka sig till att, då lotsstyrelsen det medgifver

Motioner i Andra Kammaren, N:o 31.

eller förordnar, verkställa inspektionsresor samt att, då lotsdirektören är
hindrad att i styrelsen sitt embete utöfva och derest Eders Kongl. Maj:t ej
annorlunda förordnar, i hans ställe i styrelsen inträda. Då emellertid numera,
sedan lotsverket eger 8 ångfartyg, inspektionsresor kunna företagas
på betydligt kortare tid än förr, samt lotskaptenerne blifvit satta i stånd att
vida mera effektivt än tillförne var möjligt utöfva kontroll öfver sina underlydande,
hvartill kommer att ett stort antal fyrplatser årligen besökes af
fyringeniör, har den öfverinspektion, som derjemte erfordras, synts kunna
ordnas vid lotsverket, i likhet med hvad som eger rum inom andra förvaltningsgrenar,
med en inom orterna spridd personal och hvarest dylik inspektion
hufvudsakligen utföres af verkets chef. Hvad åter angår styrelsens
sammansättning under lotsdirektörens frånvaro, synes äfven härutinnan kunna
iakttagas enahanda former, som inom andra centrala embetsverk redan länge
tillämpats, vare sig att den äldste byråchefen inträder i lotsdirektörens
ställe och en annan föredragande under tiden förordnas, eller ock att begge
byråcheferne gemensamt fullgöra styrelsens åligganden, alltid med de inskränkningar
i befogenheten, som i ty fall funnits böra ega rum». Härefter
hemstälde lotsstyrelsen, huruvida icke med inspektörsbefattningens indragning
den ena af styrelsens byråer borde blifva en teknisk byrå.

Det framstälda organisationsförslaget vann icke nådigt godkännande,
hvadan också inspektörsbefattningen sedermera blifvit oförändrad.

Det är emellertid för lotsstyrelsen tydligt, att de med inspektörsbefattningen
förenade åligganden icke äro af vare sig den art eller mängd, att
de kunna göra ett särskildt embete för deras utförande behöflig!, ty om,
såsom styrelsen i ofvanberörda underdåniga trainställning torde ådagalagt,
sjelfva inspektionsgöromålen och suppleantskapet i styrelsen för chefen kunna
upphöra, utan att någon annan tjenstebefattning derigenom ålägges den
minsta tillökning i göromål, återstår i öfrigt endast ett af inspektörens
nuvarande uppdrag, som torde böra åt någon annan anförtros, nemligen att
i styrelsen representera den nautiska insigten då något mål, som krafveldylik,
förekommer, vare sig när generallotsdirektören anser behöfligt att till
öfverläggning i styrelsen tillkalla en person för detta ändamål, eller ock
när generallotsdirektören är frånvarande. Detta uppdrag bör dock på ett
fullt tillfredsställande sätt kunna utföras af lotskaptenen i Stockholm —såsom
närmast till hands — och icke kräfva större ersättning än ett mindre arfvode,
förslagsvis af nuvarande inspektörsaflöningen.

Ett tillfälle till genomförande af denna enligt lotstyrelsens mening
fullt ändamålsenliga reform har nu erbjudit sig, i det nuvarande inspektören
in. m. A. Y. E. Dalman förklarat sig villig att från embetet. afgå, derest
honom för hans återstående lifstid tillförsäkrades ett årligt belopp af 5,000

Motioner i Andra Kammaren, N:o 31.

kronor, på det sätt, att utöfver den pension, hvartill han nu vore berättigad,
fyllnaden intill förutnämnde belopp honom tillädes af lotsverkets medel.

Att detta anbud skulle ställa sig ekonomiskt fördelaktigt för lotsverket,
torde framgå af följande. Enligt författningarne är inspektören Dalman
berättigad att fortfarande i tjenst qvarstå omkring 6 1/i år, för hvilken tid
inspektörsaflöningen,. ålderstillägg från och med 1898 inbegripet, uppgår till
41,500 kronor.

Derest Dalman nu afskedades med den honom tillkommande pension

från flottans pensionskassa af 2,025 kronor årligen, skulle under nämnda

6 72 år till honom utgå från lotsverkets medel ej mindre den. fyllnadspension,
hvartill han vore berättigad, än äfven den fyllnad intill 5,000 kronor,

hvarom han gjort ansökning, sålunda årligen 2,975 kronor eller för hela

tiden 19,337 kronor 50 öre. Om härtill lägges ett årligt arfvode af 600
kronor till lotskaptenen i Stockholm för skyldighet att vid vissa tillfällen
såsom adjungerad ledamot inträda i styrelsen, eller för 6 V2 år 3,900 kronor,
blefve hela den utgift lotsverket komme att under nämnda tidrymd vidkännas
till följd af inspektörsbefattningens indragning 23,237 kronor 50 öre. Den
ekonomiska vinsten för lotsverket på befattningens indragning under angifna
vilkor blefve sålunda 18,262 kronor 50 öre.

Med öfverlemnande af inspektören Dalmans underdåniga afskedsansökning
och direktionens öfver flottans pensionskassa deröfver afgifna yttrande
jemte tillhörande handlingar får lotsstyrelsen alltså underdånigst föreslå, det
Eders Kongl. Maj:t täcktes, med beviljande af det sökta afskedet, tilldela
Dalman för hans återstående lifstid ej mindre pension ur flottans pensionskassa
med 2,025 kronor samt fyllnadspension från lotsverket med 548 kronor
än ock på lotsverkets indragningsstat ett belopp af 2,427 kronor, allt årligen,
äfvensom att Eders Kongl. Maj.t behagade i sammanhang dermed dels gilla
och godkänna härhos bilagda underdåniga förslag till ändringar i vissa §§
af nadiga instruktionen för lotsstyrelsen den 30 november 1888, dels ock
tillåta att ett årligt belopp af 600 kronor finge af lotsverkets medel utbetalas
till lotskaptenen i Stockholm för fullgörande af de i samma förslag honom
ålagda särskilda uppdrag.

Underdånigst
Bunt h.

Granlund,. Feychting.

Sjöberg.

Motioner i Andra Kammaren, N:o 31.

Underdånigt förslag till ändringar i nedannämnde §§ af nådiga instruktionen
för lotstyrelsen den 30 november 1888.

§ 2.

Vid lotstyrelsen är anstäld en öfverfyringeniör, hvilken är chef för
styrelsens fyringeniörkontor — — — — — — — — — — —---

å fyringeniörkontoret: den personal, som staten anvisar.

Lotskaptenen i Stockholm skall tillika, i de fall, hvarom nedan sägs,
tjenstgöra i styrelsen.

§ 3.

1. G-enerallotsdirektören utnämnes af Kongl. Maj:t, likasom, uppå
hans underdåniga anmälan, byråchefer och öfverfyringeniör.

§ 9.

3. Jemväl i andra frågor — — — — — — byråcheferne.

Generallotsdirektören må ock, då han så för godt finner, till öfverläggning
inkalla vare sig öfverfyringeniören eller lotskaptenen i Stockholm
eller begge.

§ 12.

1. Begagnar generallotsdirektören semester, är han stadd på inspektionsresa
eller af annan orsak hindrad att i lotsstyrelsen embetet utöfva,
skall, derest ej annorlunda af Kongl. Maj:t förordnas, lotskaptenen i Stockholm
inkallas såsom ledamot i styrelsen, hvilkens beslut då utfärdas i öfverensstämmelse
med flertalets mening; dock må, under den tid styrelsen är sålunda
sammansatt, denna icke tillsätta lediga tjenster — — — — — uppskof.

§ 13.

1. Utgående embetsskrifvelser--— —--— — — — —

deltagit.

Är generallotsdirektören, enligt hvad i § 12 mom. 1 sagdt är, frånvarande,
undertecknas utgående embetsskrifvelser af dem, som i beslutet deltagit,
och tecknas ofvanför underskriften: »Under generallotsdirektörens

frånvaro».

2. Har vid behandling — — — — — — i ämnet.

3. Anvisningar på riksbanken, anordningar och uppbördsbevis undertecknas
af generallotsdirektören och chefen för kameralbyrån eller, i den
förres frånvaro, af begge byråcheferne.

Bih till Rilcsd. lJrot. 18!)7. 7 Samt 2 Afd. 2 Band. 70 Raft

18 Motioner i Andra Kammaren, N:o 31.

Anvisningar —-------namnteckning.

§ 19.

Utgår.

§ 30.

Ordet »inspektören» utgår.

§ 31.

Ordet »inspektörens» utgår.

§ 33.

Har generallotsdirektör, byråchef eller till öfverläggning i styrelsen
tillkallad öfverfyringeniör eller lotskapten deltagit i något af styrelsen fattadt
vrångt eller lagstridigt beslut, af vårdslöshet eller oförstånd åsidosatt
de honom åliggande skyldigheter, utan tillstånd eller laga förfall afhållit sig
från tjenstgöring eller eljest blifvit med fel eller försummelse i embetet beträdd;
varde derför tilltalad inför Kongl. Maj:ts och rikets svea hofrätt,
(telegrafstyrelsens instruktion § 20; medicinalstyrelsens instruktion § 44;
fångvårdsstyrelsens instruktion § 42).

2. Gör ordinarie tjensteman —---— — — — — — —

dömdt blifvit.

Lika lydande med det hos kongl. lotsstyrelsen förvarade konsept betygar

Ex officio
C. H. Spak.

Styrelsens utredning af ämnet synes mig innebära tillräckligt skäl för
det förslag, som jag härmed har äran att framställa,

att Riksdagen, vid anmälan af sitt beslut med anledning
af Kongl. Maj:ts proposition rörande lots- och
fyrinrättningen med lifräddningsanstalterna, anhåller, att
* inspektörsbefattningen hos lotsstyrelsen måtte indragas.

Jag tillåter mig att erinra derom att, utom de framställningar,
Riksdagen tid efter annan till Kongl. Maj:t aflåtit om allmännare administrativa
reformer, ledande till förenkling af förvaltningen, till besparing

Motioner i Andra Kammaren, N:o 31.

genom indragning af embetsverk (kommersekollegium) eller sammanslagning af
embetsverk (post- och telegrafverken), samt till afhjelpande af den, såsom 1868
års Riksdag yttrade, särskildt i krigsstyrelsens organisation »i ögonen fallande
bristen på enhet och sammanhang i förvaltningen» — att, säger jag, utom
dessa tyvärr resultatlösa framställningar, Riksdagen mer än en gång ansett
sig böra påpeka, att inom något särskildt verk en tjenst blifvit öfverflödig
och följaktligen borde indragas.

Det första exemplet, under den nya representationen, å sådana smärre
försök till »förenkling och besparing» i förvaltningen förekom vid 1868 års
riksdag (öfveringeniörstjensten vid generallandtmäterikontoret).

Det är således ingenting nytt som föreslås, då jag hemställer, att
Riksdagen ville medverka till indragning af en tjenst, som det centrala verk,
dit den hörer, redan för ett årtionde sedan funnit vara helt och hållet
onödig.

Om remiss till statsutskottet anhålles.

Stockholm den 25 januari 1897.

A. Hedin.