Motion i Första kammaren, nr 398 år 1970 (Motion 1970:398 Första kammaren)

Motion i Första kammaren, nr 398 år 1970

Nr 398

Av herrar Schött och Brundin, angående tullpersonalens tillsynsoch
övervakningsuppgifter.

( Lika lydande med motion nr 443 i Andra kammaren)

Den civila övervakningen till sjöss längs våra kuster utövas av tullverkets
kustbevakning. Denna organisation har vid ett flertal tillfällen varit föremål
för utredningar såväl inom tullverket som från statsmakternas sida, senäst
genom den s. k. Renlundsutredningen tillsatt genom Kungl. Maj :ts beslut
den 30 juni 1965.1 uppdraget ingick »att inkomma med förslag till organisation
av den civila övervakningen till sjöss; därvid borde eftersträvas en från
ekonomiska och rationella synpunkter rimlig gränsdragning mellan tullverkets
och polisverkets uppgifter beträffande övervakningen i syfte att eliminera
dubbelarbete och förhindra oklarheter i kompetenshänseende mellan
de båda verken».

Något tillfredsställande resultat av alla gjorda utredningar kan inte ansés
ha framkommit. Utvecklingen har i stället bl. a. gett följande resultat. Kustbevakningens
numerär har sänkts från omkring 425 man 1954 till cirka 375
man i dagens läge, vartill kommer den nedgång i bevakningskapaciteten som
skett till följd av ökade semesteruttag och arbetstidsförkortningar, vilket ej
kompenserats med motsvarande personalökningar. Samtidigt har emellertid
kustbevakningen, vars huvuduppgift är tullbevakning längs våra kuster, tillförts
en mängd biuppgifter, bland vilka främst märks sjö- och flygräddning,
jakt- och fisketillsyn, sjötrafikövervakning, skyddsområdestillsyn, övervakning
av kontinentalsockeln, viss militär tillsyn samt fr. o. in. den 1 januari
1970 även oljebekämpningen till sjöss och i kustvattnen. En viss utökning
av personalen enbart till följd härav torde bli ofrånkomlig de närmaste åren.

De befogenheter som kustbevakningspersonalen tillagts för att lösa de
uppgifter som är av polisiär art synes emellertid ej stå i rimlig överensstämmelse
med åliggandena. Dessa befogenheter regleras i eh kungl. kung. den
11 december 1964 (nr 834) om förordnande för tullpersonal att ombesörja
viss polisbevakning. I nämnda författning åläggs kustbevakningst jänsteman
att vid konstaterade överträdelser av bestämmelserna för trafiken till
sjöss och om åtgärder mot vattenförorening från fartyg avge rapport till vederbörande
polismyndighet eller åklagare. Detta innebär i praktiken alt
några repressiva åtgärder i form av gripande, förhör eller annan utredning

G Motion i Första kammaren, nr 398 år 1970

formellt ej får utövas av dessa tjänstemän utan skall överlåtas åt polis. Påsk
föreligger därvid att ingripanden och utredningar sker så sent att skedda
överträdelser ej kan effektivt beivras, vilket är speciellt påfallande t. ex.
vid brott mot sjötrafikreglerna, skyddsområdesbestämmelserna samt vid
oljeutsläpp från fartyg. Anledningen synes vara att man anser nämnda
tjänstemän sakna polisiär utbildning. Så är emellertid ej fallet. Nämnda kår
består av väl kvalificerade tjänstemän, utbildade i rättegångsbalkens och
förundersökningskungörelsens bestämmelser angående förundersökning och
som, då det gäller att beivra smugglingsbrott, har polismans fulla befogenheter.
Sistnämnda brott kan föranleda tillämpning av rättegångsbalkens alla
tvångsmedel, och smugglingsbrottsutredningarna, som utföres av tulltjänstemän,
kan ligga till grund för domar omfattande frihetsstraff upp till 2 år
(vid narkotikasmuggling 6 år).

Förseelserna mot övriga bestämmelser som kustbevakningen har att övervaka
efterlevnaden av är mestadels av ordningsmässig karaktär och för skyller
som regel endast någon form av bötesstraff. Något reellt hinder att för
dess övervakningsuppdrag av polisiär natur ge kustbevakningspersonalen
polismans fulla befogenheter synes sålunda ej föreligga.

Om så skedde, skulle förmodligen en avsevärd avlastning av arbete från
polisen i fråga om såväl övervaknings- som utredningsuppgifter kunna ske
til! gagn för den mera kvalificerade brottsbekämpningen. Bristen på personal
inom polisen och den låga uppklaringsprocenten av anmälda brott är
allmänt känd och synes med den tilltagande brottsligheten bli ett alltmer
allvarligt problem. För att lösa detta måste alla möjligheter prövas att avlasta
polisen mindre kvalificerade uppgifter, som lämpligen kan utföras av
andra samhällsorgan.

Med åberopande av vad som anförts hemställes,

alt riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t måtte hemställa
om skyndsam ändring av kungl. kung. den 11 december 1964
(nr 834) om förordnande för lullpersonal att ombesörja viss
polisbevakning på så sätt att kustbevakningspersonal genom
nämnda författning ges polismans fulla befogenheter vid
utövandet av samtliga sina tillsyns- och övervakningsuppgifter.

Stockholm den 27 januari 1970

Lars Schött (in )

Paul Brundin (m)