Momsbefrielse för kommunal verksamhet i entreprenadform

Motion 1988/89:Sk654 av Bertil Persson (m)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1988/89:Sk654

av Bertil Persson (m)

Momsbefrielse för kommunal verksamhet i
entreprenadform

Kommuner och landsting åtnjuter momsbefrielse för stora delar av sin
verksamhet om den bedrivs i egen regi, men ej om samma verksamhet
upphandlas på entreprenad. Detta leder till onödiga kostnader för skattebetalarna.

Allt fler kommuner och landsting strävar efter att förbilliga och effektivisera
delar av sin verksamhet genom att utnyttja fristående entreprenörer.

Alldeles speciellt kan noteras, att åtskillig service som städning, tvätteriverksamhet
och liknande, knappast kan betraktas som någon primär
kommunal angelägenhet. Det är kanske därför naturligt att den offentlige
huvudmannen inte primärt satsar på teknikutvärdering och effektivitetsanalyser
inom dessa sektorer. Samtidigt finns det på dessa och liknande fält en
effektiv fri marknad.

Möjligheten av att sänka kostnaderna genom entreprenadupphandling
hämmas kraftigt av det faktum, att en verksamhet i egen regi är momsbefriad,
medan den i entreprenadform momsbeläggs. Med nuvarande momsnivåer
får privata entreprenörer en orimlig konkurrenssituation. De skall inte
bara vara billigare än egenregiverksamhet, utan även kunna kompensera
momsskillnaden. Det säger sig själv att detta kan bli dyrbart för skattebetalarna.
En servicefunktion som skulle kunna drivas för lägre kostnader, kan
ofta inte utnyttjas därför att momsreglerna i nuvarande utformning gör den
dyrare.

Inte minst i Malmö har man under den borgerliga regimen vid upprepade
tillfällen upplevt den låsning till offentlig egenregi som nuvarande regelsystem
inneburit.

Det är därför angeläget att snarast möjligt åstadkomma likformiga
konkurrensvillkor för egenregiverksamhet och entreprenadverksamhet när
det gäller kommunal och landstingskommunal service.

Hemställan

Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs

att riksdagen hos regeringen begär förslag om momsneutralitet för
kommunal verksamhet i entreprenadform.

Stockholm den 20 januari 1989

Bertil Persson (m)

Mot.

1988/89

Sk654-662

1 Riksdagen 1988189.3 samt. NrSk654—662