med anledning av skr. 2003/04:119 Särskilda regler under en övergångsperiod för arbetstagare från nya medlemsstater enligt anslutningsfördraget

Motion 2003/04:Sf45 av Henrik von Sydow (m)

Förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om regeringens bemyndigande att fatta beslut i frågan om övergångsregler.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om regeringens bemyndigande att fatta beslut i frågor av principiell karaktär i asyl- och migrationspolitiken.

Bakgrund

I utlänningslagen (1989:529) ges regeringen vidsträckta bemyndiganden att meddela föreskrifter på området. I avseendet med övergångsregler för arbetstagare från nya medlemsländer i EU medför det en möjlighet för regeringen att besluta om införande av övergångsregler – trots att regeringen inte har stöd för sitt förslag av en majoritet i kammaren.

Frågor som, i likhet med ärendet om övergångsregler, är av principiell karaktär i asyl- och invandringspolitiken måste rimligen underställas riksdagen för beslut och vinna stöd av en majoritet i kammaren. Att regeringen har möjlighet att resa nya hinder för människors rätt att röra sig över gränser utan stöd av riksdagen är bekymmersamt ur ett demokratiskt perspektiv.

Asyl- och invandringspolitiken skulle gynnas av att beslutsfattandet i högre grad delades mellan fler institutioner än bara regeringen. Det ger en ökad maktdelning och ger fler politiska institutioner möjlighet att hävda människors fri- och rättigheter vilket stärker demokratin på området.

Ståndpunkt

Mot bakgrund av det anförda bör regeringens bemyndigande att meddela föreskrifter i frågan om övergångsregler återkallas. Därtill bör en översyn av lagstiftningen vidtas med syfte att begränsa regeringens möjligheter att hantera principiella politiska frågor i asyl- och migrationspolitiken utan ett stöd hos en majoritet av riksdagens ledamöter.

Stockholm den 29 mars 2004

Henrik von Sydow (m)