med anledning av redog. 1991/92:1 Justitieombudsmännens ämbetsberättelse

Motion 1991/92:K11 av Björn von der Esch och Henrik S Järrel (m)

Såsom framgår av JO:s ämbetsberättelse kan JO, enligt
4 § instruktionen, genom framställning till riksdagen eller
regeringen ''väcka frågan om författningsändring eller
annan åtgärd från statens sida''. Sådana framställningar
förekommer varje år.

Inom ramen för sin instruktion kan JO också fästa
riksdagens eller regeringens uppmärksamhet på
t.ex.uppenbar diskrepans mellan svensk
lagbestämmelse och innehållet i en internationell
överenskommelse, t.ex. Europakonventionen om
mänskliga rättigheter, som Sverige biträtt. Se t.ex. Tor
Sverne, JO Ber 86/87, s 157.

Det har upplysts från JO:s sida att han numeraej
agerar i sistnämnda hänseende av skäl som beskrivits som
''inte helt oproblematiska -- grundläggande konstitutionella
förutsättningar''.

Det alltför stora antalet fällande domar som fallit mot
svenska staten och de förlikningar (''friendly settlements'')
som regeringen funnit för gott att ingå vid processerna i
Strasbourg inför Europeiska Kommissionen och
Europeiska Domstolen för mänskliga rättigheter visar att
riksdagen i sitt lagstiftningsarbete ej ägnat
Europakonventionen erforderlig uppmärksamhet.

Därigenom har svensk lagstiftning och praxis alltför ofta
kommit i strid med Europakonventionen, och detta kan
förutses bliva en allvarlig rättslig belastning inför Sveriges
eventuella inträde i EG.

Till förebyggande av att denna situation skulle uppstå i
stater som undertecknat konventionen har Europarådets
Ministerkommitté utfärdat en rekommendation, R (85)
13, i vilken medlemsstaterna uppmanas stärka
ombudsmannens möjligheter att särskilt beakta frågor
rörande mänskliga rättigheter. Om dessa kränks av inhemsk
lag bör det föranleda utredning och tillkännagivande av
ombudsmannens uppfattning.

Den sakkunskap som förefinns inom JO-ämbetet skulle,
om den utnyttjades rätt på Europarättens område, tillföra
riksdagen värdefull information vad gäller hur
Europakonventionens krav bör beaktas vid lagstiftningen.

Det är således angeläget att Sverige beaktar
Europarådets Ministerkommittés rekommendation R (85)
13. Riksdagen bör utreda vilka konsekvenser detta får för
JO-ämbetet.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen beslutar låta utreda vilka konsekvenser
tillämpningen av Europarådets ministerkommittés
rekommendation (R) (85) 13 får för JO-ämbetet.

Stockholm den 26 november 1991

Björn von der Esch (m)

Henrik S Järrel (m)